¿militares o policías? los desafíos de las fuerzas armadas en las democracias modernas. El papel y la intervención de los militares en los temas de seguridad pública o interior en méxico y brasil

Investigar el actual papel de las Fuerzas Armadas y el rol politico de estos importantes actores en las democracias modernas, permite reevaluar el tema del militarismo y el propio tema de la defensa externa e interna que, muchas veces, acaba confundiendose como parte de un mismo fenomeno por los graves problemas de seguridad que transforman la region de America Latina en una de las mas violentas del mundo. La importancia del tema tambien se debe a la propia consolidacion de la democracia y la insercion de los militares en este contexto, ya que este es un proceso continuo y permanente. En este sentido, no se puede olvidar que el presente estudio adquiere una renovada importancia cuando se realiza un analisis retrospectivo del desempeno politico e institucional que las Fuerzas Armadas ocupa en algunos paises latinoamericanos. Por todas estas razones, se considera que el contenido en el que versa el presente estudio tiene una gran relevancia, ademas de que es un tipo de investigacion que tiene como principal objetivo propiciar el debate politico y social acerca del papel de las Fuerzas Armadas en las sociedades modernas. Esta tesis doctoral tiene como objetivo entender el presente papel de las Fuerzas Armadas en Mexico y Brasil y explicar ?por que el Estado -tanto en un pais como en otro- esta involucrando a sus militares a intervenir en tareas de seguridad publica o de interior? La eleccion de los casos mexicano y brasileno esta basada, sobre todo, en tres aspectos generales. El primero tiene relacion con la situacion y el ambito geografico, ya que se trata de los dos mayores paises de la region, tanto en aspectos economicos como, principalmente, de liderazgo politico. El segundo factor, se refiere a los indices de seguridad y a la propia complejidad de la violencia, principalmente referente a la extension y al control territorial de estos dos grandes gigantes. Respecto a lo anterior, tanto Brasil como Mexico son paises que tienen graves dificultades en cuanto al control de la inseguridad, aunque con problemas e instituciones bastante diversas, especialmente en lo tocante a las diferencias historicas, contexto social y a la naturaleza de sus propias Fuerzas Armadas, lo que los constituye en casos distintos, pero con el mismo resultado, que es la propia intervencion militar. Finalmente, y no menos importante, la seleccion de los casos esta relacionada con la propia escasez de trabajos cientificos que investiguen los problemas de violencia y analicen las Fuerzas Armadas de manera comparada entre Brasil y Mexico, ya que es mucho mas facil encontrar trabajos que comparen los militares brasilenos con los sudamericanos, lo que transforma este trabajo en algo sumamente relevante, tanto en el ambito de la seguridad publica, como en materia de politica de defensa. Partiendo de la premisa principal, sobre el porque, esta investigacion trata de abordar las variables explicativas del involucramiento de las Fuerzas Armadas de Brasil y Mexico en funciones de seguridad publica. Para esto se busca analizar, desde la perspectiva historico-comparada, como y en que momento se dieron los procesos de militarizacion de la seguridad en ambos paises, analizando la influencia del aumento de la violencia en este transcurso. El estudio inicia en la mitad de los anos 80. En Brasil, mas precisamente a partir de 1985, con el fin de la dictadura y el inicio de la transicion democratica, principalmente por los cambios y el impacto que esto produce en las propias relaciones civico-militares. En cuanto a Mexico, el periodo analizado sera a partir de 1989, con las primeras derrotas del PRI -Partido Revolucionario Institucional- en algunos Estados y la alternancia del poder despues de mas de 70 anos de hegemonia. La principal hipotesis defendida en esta investigacion es que las verdaderas causas de la militarizacion son explicadas a la luz de la relacion del Estado con los grupos de narcotrafico y del crimen organizado. En este sentido, el uso de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad publica tendria vinculo con la falta de capacidad de negociacion del Estado con estos actores y seria el ultimo recurso a utilizar por los actuales gobiernos democraticos como la gran ‘estrategia de solucion’ para el problema de la violencia y para el control territorial. Otra hipotesis desarrollada en esta tesis tiene relacion con el aumento de la violencia, ya que esta es una de las variables mas apuntadas por el Estado a la hora de justificar la militarizacion de la seguridad publica. Finalmente, otra de las hipotesis de este trabajo, esta relacionada a que la militarizacion tiene referencia directa con las nuevas politicas de seguridad que pasaron a ser implantadas en el post guerra fria y, sobre todo, esta basado en el nuevo papel al que se destinan las Fuerzas Armadas a partir de los anos 90. Es decir, con la necesidad de que ellos ocupasen un labor y “se hiciesen utiles” en el nuevo contexto democratico que pasa a ser construido en la mayor parte de los paises latinoamericanos con el fin de las dictaduras a partir de la tercera ola democratizadora (Huntington, 1991).