Accompagner les acteurs dans des démarches de protection de la ressource en eau

Le Grenelle a reaffirme les enjeux et a relance les dynamiques existant sur certaines Aires d'Alimentation de Captage (AAC) tout en apportant quelques changements : arrivee de nouveaux acteurs avec de nouveaux objectifs, de nouvelles ressources et de nouveaux outils, parfois meme une nouvelle delimitation du territoire, objectifs de resultats dans des delais imposes et courts, concertations locale. D'un cote, les gestionnaires de la ressource se trouvent alors, en tant que maitre d'ouvrage, face au defi d'organiser cette participation. D'un cote, de nombreux autres acteurs se donnent un droit de regard, d'interpretation, de conseils et de prises de decisions par rapport a une agriculture a construire, plus respectueuse de l'environnement. Les mutations induites par ces nouvelles contraintes ont ete etudiees d'une part a large echelle sur l'ensemble des AAC Grenelle a travers une grille d'analyse multicriteres (caracterisation biophysique des milieux et de la pollution, description du territoire en termes d'occupation du sol, d'agriculture en place, d'animation actuelle et passee, de structuration administrative, de reseaux d'acteurs), d'autre part avec des focus sur des territoires specifiques (avec des problematiques de pollution diffuse agricole actuelles ou les ayant au contraire depassees) et sur les projets qui y sont conduits. Cette analyse de l'existant a fait emerger differents points saillants : On pose dans un premier temps la double question des acteurs legitimes et pertinents (de fait ou percus comme tels) a associer a cette demarche et de leur statut et role. En particulier, le porteur de projet apparait comme un acteur aux multiples facettes dont le role fondamental peut etre fragilise par la difficulte a se positionner et a repartir les tâches, a acquerir les multiples competences attendues dans sa situation, ou simplement a etre reconnu comme legitime par l'ensemble des partenaires. Sa bonne interaction avec un eventuel animateur, relai local avec la profession agricole en particulier, peut au contraire se reveler un atout fondamental pour la reussite d'un projet de protection de la ressource. Par ailleurs, certains acteurs du secteur economique (cooperatives et negoces, industriels du lait) doivent etre pris en compte car leurs territoires d'influence recouvrent nettement ces territoires AAC ; il est des lors important de savoir comment leurs strategies integrent ou non ces nouveaux enjeux. On constate dans un second temps que l'organisation de la participation necessite d'une part des outils pour soutenir cette participation et d'autre part des formes specifiques d'organisation de l'accompagnement. Partant du constat que l'elaboration de solutions passe par une connaissance fine des situations (et en particulier de l'agriculture en place) et qu'il est souvent difficile d'acceder a cette donnee, un outil adapte (RPG Explorer) a donc ete developpe. Il permet, en croisant les couches SIG de delimitation des aires avec le Registre Parcellaire Graphique, de determiner les cultures presentes ainsi que les territoires d'exploitation pour une annee donnee. De plus, une operation conjointe de chercheurs et de la chambre d'agriculture a permis, sur une AAC de l'Yonne, de croiser les attentes de differents acteurs locaux en termes de durabilite avec des propositions de scenarios d'evolutions des pratiques venant des agriculteurs du territoire. Ces scenarios ont ete evalues au regard des objectifs de protection de la ressource. Enfin, l'engagement de groupes d'agriculteurs en amont de Rouen, afin initialement de leur permettre de parler entre eux des questions de qualite d'eau (pour elaborer une parole avant d'aller la porter parmi les autres acteurs), montre que la question de l'eau n'apparait spontanement ; elle est en effet occultee par des preoccupations qui s'expriment en termes de responsabilite, de poids des controles et de charge administrative, ou de risques pour la sante notamment du fait de la manipulation de produits dangereux. Cette derniere experience, en montrant l'importance de faire expliciter et reconnaitre les visions propres a differents groupes professionnels autour d'une problematique donnee, ouvre des pistes de reflexion pour son adaptation a d'autres groupes de pairs (animateurs de bassins par exemple).