Aquaresponsabilité municipale. Rapport final de l’audit de la Ville de Québec sur l’eau

L'aquaresponsabilite est un concept qui englobe toutes les actions qu'une ville devrait entreprendre pour assurer une saine gestion de ses ressources en eau. Ces actions assureront la perennite de la ressource tout en permettant un partage equitable et une utilisation rationnelle. Fondamentalement, l’aquaresponsabilite est une demarche de developpement durable qui s’inscrit dans un contexte de gestion integree des ressources en eau. Ce rapport presente les resultats de l’audit de la Ville de Quebec sur l’aquaresponsabilite municipale. Comme en temoignent les differents constats que nous avons realises au cours de cet audit, on peut souligner dans un premier temps que la Ville de Quebec : deploie des efforts importants pour realiser une gestion rationnelle de l’eau sur son territoire; a realise des efforts financiers significatifs pour ameliorer les infrastructures et ainsi reduire le deficit accumule en ce qui a trait a leur deterioration; a le souci de respecter les normes et tous les reglements en vigueur tant pour l’eau potable que pour le traitement des eaux usees; met en place des mecanismes pour communiquer avec ses citoyens; et, finalement, a clairement indique sa vision concernant la gestion de l’eau. La gestion de l’eau demeure une operation complexe pour une municipalite, qui requiert une continuite d’actions a court, moyen et long termes. La fourniture d’une eau potable de qualite, le traitement des eaux usees satisfaisant les normes de rejet, le transport des eaux potable, pluviales et usees, la protection des ressources et l’accessibilite a l’eau, entre autres, impliquent de nombreuses operations et de nombreux intervenants. Une ville aquaresponsable a le devoir d’exceller dans tous les aspects de la gestion de l’eau. Il va de soi qu’il s’agit la d’un objectif ultime vers lequel une ville doit tendre. On doit souligner, a la lumiere des constats que nous avons realises au cours de cet audit, que la Ville de Quebec doit, dans un processus d’amelioration continue, corriger certaines lacunes et perfectionner certaines de ses facons de faire. Nous avons donc choisi, parmi l’ensemble des recommandations que nous avons emises pour chacun des elements de l’audit, celles qui a notre avis permettraient a la Ville a la fois de maintenir sa performance et de l’accroitre le plus rapidement possible dans les domaines ou il y a place a amelioration. Ces recommandations ne sont pas donnees par ordre de priorite. A notre avis, elles sont aussi importantes l’une que l’autre. Ainsi, la Ville doit : 1. Deployer les ressources et actions necessaires pour effectuer des bilans de consommation en eau realistes, en vue d’ameliorer la connaissance des differents types de consommation, d’ameliorer la connaissance des pertes reelles et de prioriser les interventions afin de faciliter une gestion durable. 2. Revoir la methode d’estimation du cout de l’eau et la facturation pour les consommateurs industriels, commerciaux et institutionnels (ICI). 3. Evaluer de facon precise l’etat des diverses infrastructures d’eau afin d’etre en mesure de planifier les besoins financiers pour en assurer la perennite. 4. Maintenir un niveau suffisant d’investissements lies a l’entretien, a la rehabilitation et au remplacement des infrastructures, en tenant compte de l’impact des changements climatiques. 5. Regrouper dans un seul systeme l’ensemble des donnees sur les infrastructures d’eau, de facon a faciliter l’acces, la mise a jour et l’exploitation des informations concernant l’etat et la valeur des infrastructures, en vue d’une meilleure planification des budgets requis pour l’entretien, l’operation, la rehabilitation et le remplacement de ces infrastructures. 6. Poursuivre, dans l’esprit de la politique actuelle de la Ville, le deploiement des mecanismes d’information aux citoyens, particulierement en ce qui concerne les economies d’eau potable, et ameliorer le systeme de gestion des plaintes. 7. Definir un ensemble d’indicateurs sur la gestion de l’eau en lien avec la base de donnees mentionnee ci-haut, lesquels serviraient en temps reel de tableau de bord pour la gestion de l’eau. 8. Mettre en place une politique integree de gestion des risques, qui comprend l’identification des risques, les mesures de prevention et d’attenuation, et les protocoles d’intervention. 9. Prioriser la formation et la qualification des employes, compte tenu des nombreux departs a la retraite. La transmission du savoir et de l’expertise des anciens doit etre assuree par un programme de transition adapte. 10. Mettre en place un controle de qualite pour verifier et harmoniser les travaux realises par les Divisions des travaux publics des Arrondissements. 11. Poursuivre les projets d’amelioration dans tous les aspects de la gestion de la neige et de la glace (facons de faire, integration des technologies, impacts environnementaux, etc.). 12. Accroitre la contribution et la participation de la Ville dans la gestion integree de l’eau par bassin versant, afin de s’assurer que la planification de l'utilisation du territoire contribue a proteger la qualite des ressources en eau et des ecosystemes aquatiques.