Aportes para la construcción de la responsabilidad fiscal en el ejercicio de la función pública de las autoridades de los pueblos indígenas

A partir de la Constitucion de 1991, los pueblos indigenas de Colombia han sido reconocidos en cuanto a realidad social, economica, politica y cultural, afirmacion que se sostiene en las consagraciones que la Carta Politica hace en los articulos 286 y 329. Esta inclusion les ha puesto de presente que integran la organizacion del Estado, que hacen parte de su estructura y que ejercen una funcion publica en los terminos indicados en el titulo V, capitulos I y II. En materia de recursos presupuestales, se presentan las siguientes situaciones: a) Sistema de seguridad social (ips indigenas); b) Convenios interadministrativos; c) Sistema general de participaciones (sgp). Asi las cosas, este estudio pretende distinguir las situaciones fiscales exogenas (relacionadas con la custodia, administracion y ejecucion de recursos publicos entregados por la nacion, el departamento o el municipio, en razon de las consagraciones constitucionales o legales) y de las situaciones fiscales endogenas (relacionadas con los recursos propios logrados por la donacion y cooperacion de entidades particulares del orden local, departamental, nacional e internacional). Esta distincion pone de manifiesto que la responsabilidad fiscal en los pueblos indigenas de Colombia, si bien no ha de alejarse del componente tecnico, financiero y presupuestal,  requiere que sea una herramienta para el fortalecimiento de su identidad, diversidad y cultura, de sus formas de organizacion social y de los principios rectores de su pensamiento. Lo que se pretende es aportar elementos de juicio al debate de la construccion de la responsabilidad fiscal.