Vurdering av konsekvenser ved etablering av ytre perimeter rundt nytt regjeringskvartal

I forbindelse med bygging av nytt regjeringskvartal skal det etableres et ytre perimeter med ca. 75 meters avstand til bygningene i kvartalet som skal huse departementsfunksjoner og Statsministerens kontor. Perimeteret skal ha til hensikt a hindre at kjoretoybarne trusler far tilgang i naerheten av bygningene. Perimeteret vil besta av ulike typer sikringstiltak slik som pullerter pa tvers av gatelop, bemannede og ubemannede adgangspunkter/-kontrollposter, kameraovervaking og andre teknologiske virkemidler, skiltgjenkjenning, samt kontroll av uautoriserte kjoretoy ved et eksternt kontrollsenter. Disse tiltakene vil ha konsekvenser for de som arbeider i regjeringskvartalet, gaende og syklende som skal ha full tilgang til omradet, og de ca. 340 private virksomhetene med ca. 5500 ansatte som vil befinne seg innen perimetersikringen. Disse tiltakene kan ogsa komme til a skape en presedens og en forventing om hvordan man skal sikre andre offentlige rom eller arbeidsplasser i Oslo og i landet forovrig.  Hensikten med denne rapporten har vaert a utrede konsekvensene av perimetersikringen rundt regjeringskvartalet. Rapporten er basert pa et arbeidsseminar hvor representanter med ulike perspektiv pa sikring av det nye regjeringskvartalet deltok, samt tidligere forsking og utredninger som forskergruppen ved UiS har deltatt i. To problemstillinger droftes i rapporten:  • Hvilke konsekvenser vil perimetersikring av regjeringskvartalet medfore for samfunnet som helhet, for de som har sitt arbeidsted innenfor regjeringskvartal-omradet, for personer som oppholder seg i omradet, forbipasserende og naerliggende virksomheter og naeringsliv?  • Hvilke utfordringer er det knyttet til den vedtatte perimetersikring av regjeringskvartalet, og hvordan kan man innfore sikring som stotter opp under de verdiene man prover a beskytte (frihet, demokrati, et apent samfunn)?  Regjeringen fremholder sikkerhet, apenhet og effektivitet som viktige verdier som skal ivaretas i prosjektet. Det er imidlertid umulig a tilfredsstille alle disse kravene fullt ut samtidig. Det vil si at man star ovenfor verdibaserte dilemmaer. Det foreligger heller ikke tilstrekkelig informasjon om hvordan de endelige sikringstiltakene vil se ut til at man kan foreta entydige konklusjoner. Vi har derfor valgt a strukturere rapporten rundt dilemmaer som beslutningstakerne ma ta stilling til i prosjektet.  Rapporten konkluderer med at perimetersikringen vil pavirke samfunnet pa flere mater og nivaer, og det foreligger mange ulike dilemma mellom sikkerhet og andre verdier jf. tabellen under.  Dimensjoneringen og design av sikringstiltakene vil pavirke fordeler og ulemper perimeteret vil ha for regjeringskvartalet som arbeidsplass, som del av et bysenter, som referanseobjekt og som et symbol. Feilslatte tiltak kan komme til a vaere i konflikt med gjeldende lovgivning og fore til en samfunnsutvikling som ikke er onsket. De valgene man gjor i forhold til perimetersikringen i regjeringskvartalet representerer fremtidige verdivalg. I en slik prosess bor man forvente at ulike interessegrupper inviteres til a delta. Man ma vaere oppmerksom pa at perimetersikringen kan vaere et av mange sma skritt mot store samfunnsendringer som ingen vil ha.