Et kommune-Norge i endring: Rådmannens rolle som endringsleder i en sammenslåingsprosess

Tema for denne bacheloroppgaven er endringsledelse i kommunal sektor. Vi onsker a se pa hvordan endringsmotstand kan oppsta, hvordan endringslederen kan handtere denne motstanden, og hvordan organisasjonskultur og makt spiller inn i organisasjonsendringer. Endringsledelse i kommunal sektor har i den siste tiden blitt spesielt dagsaktuelt med initiativet fra den sittende regjering. Ekspertutvalget nedsatt av regjeringen som ble ledet av Signy I. Vabo, heretter kalt Vabo-utvalget, har sett pa kriterier for oppgavelosning hos kommuner. Utvalgets arbeid og regjeringens initiativ som en folge av dette arbeidet, har satt i gang en nasjonal kommunesammenslaingsdebatt. Denne debatten reiser noen spennende tema som vi onsker a belyse. Administrasjonssjefen skal sitte i hoysete for a iverksette endringene som kommunestyrene vedtar og pa denne maten lede endringsprosessen. Siden dette er en prosess som gar igjen i hele Norge, fra sor til nord, gir dette oss en unik mulighet til a se pa de problemstillingene som disse sammenslaingsprosessene reiser for en endringsleder. Derfor kom vi fram til at det ville vaere interessant a undersoke den overste lederen i kommunene sin rolle i endringsarbeidet, og vi kom fram til problemstillingen: “Hvilken rolle kan administrasjonssjefen som endringsleder spille i en sammenslaingsprosess og hvilke virkemidler og strategier kan han/hun benytte seg av?” Administrasjonssjefen er kommunens overste administrative leder. Dette gjor at administrasjonssjefen har instruksjonsmyndighet overfor sine ansatte i tillegg til at han eller hun innehar det overste okonomiske, administrative og faglige ansvaret, (Jacobsen 2009, 101). Selv om vi har omtalt det politiske aspektet i det som er skrevet ovenfor, er dette noe vi ikke har intensjoner om a ta for oss i denne oppgaven. Vi mener denne avgrensningen, det a skille politikk og forvaltning, er viktig for a svare pa problemstillingen pa best mulig mate. Var oppgave dreier seg ikke om kommunesammenslaing som fenomen, men om administrasjonssjefens rolle som endringsleder i en sammenslaingsprosess