LE TRAVAIL ÉDUCATIF CONTRAINT EN MILIEU OUVERT DANS LA PRISE EN CHARGE PÉNALE DES MINEURS

Alors qu’on assiste a un processus de dissemination de la contrainte penale tout au long de la chaine educative, la principale question a reside dans l’examen de la tension accompagnement/controle des pratiques des agents charges du suivi hors les murs et en « milieu ouvert » dits « educateurs » en France, et « delegues jeunesse » au Quebec. Quelles sont les logiques induites dans leur professionnalite, en termes de pratiques, d’autonomie et d’identite ? Pour bien saisir les differentes dimensions de ce processus, la recherche s’est employee a realiser des observations similaires en France et au Quebec aupres de services educatifs en charge de la mise en œuvre des mesures de ce type. Toutefois, il s’agit bien de travaux de recherche paralleles, qui font l’objet de deux parties separees dans le rapport. Cote francais, la recherche a porte son regard sur les mesures pouvant comporter des obligations au sein de trois unites de milieu ouvert de la PJJ et de deux services du secteur associatif, avec une pluralite de collecte de donnees. L’examen des pratiques revele une individualisation de l’accompagnement educatif. Les obligations font l’objet d’une conversion dans le processus d’adhesion du mineur a la mesure, vers des engagements qu’il prend lui-meme vis-a-vis de son educateur et dans son propre interet, acquerant ainsi un sens pedagogique sans sanction, en vue de responsabilisation du jeune, avec une reciprocite d’action (don/contre don), une part de protection. Confrontes a des situations-limites, l’intervention tend a etre personnalisee, appuyant sur les emotions et se traduisant par une ethique du care, qui caracterise leur approche. Les modalites d’intervention des educateurs sont ainsi marquees, en France, par un caractere discretionnaire et interpretatif majeur qui est fondateur de la relation educative inseree dans un regime de gouvernementalite privilegiant la protection sur la sanction. Le cadre juridique specifique au Quebec prevoit des mesures de MO avant et apres jugement : ont ete etudies les Organismes de justice alternative qui mettent en œuvre les 1ere et les Centres jeunesse pour les 2nde. Le principal defi, pour les acteurs des OJA, est de faire adherer le jeune au sens des travaux communautaires, Les rapports de mesures « non completees » pointent l’absence d’engagement dans la mesure. Les Centres jeunesse sont organises sur une base de modulation du suivi en fonction du risque de recidive presente par les jeunes, evalue par une echelle. L’exigence de surveillance induit densite relationnelle et une logique surplombante de responsabilisation, cognitivo-comportementale. Cela ressortit d’un regime de gouvernementalite post-disciplinaire, avec une politique de controle fondee sur la gestion de risques. L’examen des differences France/Quebec revele deux regimes de gouvernementalite dominants, induisant tantot des logiques professionnelles de controle, tantot de care : les obligations prevues par les mesures trouvent une traduction specifique dans chaque regime.