Comisión de Infraestructura. Informe

"En el primer capitulo se enuncian los problemas generados por el actual ordenamiento institucional y normativo y se sugieren, entre otras, las siguientes acciones: (i) creacion de una nueva institucion (o reforzamiento de las entidades existentes), para financiar los estudios de preinversion y los disenos y para estructurar juridica, financiera y tecnicamente los contratos de concesion; (ii) establecimiento de una Comision Intersectorial de Infraestructura que articule el sector de infraestructura de transporte y coordine la ejecucion eficiente de los proyectos; (iii) pronta expedicion de una Ley destinada a dar solucion urgente a algunos obstaculos legales que estan dificultando la buena marcha del sector y en particular la ejecucion de proyectos de infraestructura relativamente maduros. Esta Ley deberia establecer, entre otras cosas, una nueva regulacion del asunto de adquisicion de predios (expropiacion o servidumbres); acuerdos con gobiernos extranjeros; mayor precision y coordinacion de las normas penales y del alcance de las responsabilidades fiscales y disciplinarias relativas a la contratacion de infraestructura; creacion del registro de proponentes precalificados administrado por una certificadora internacional; reformulacion del concepto de "restablecimiento de equilibrio economico" de los contratos; eliminacion de las clausulas exorbitantes en los contratos de concesion, salvo la de caducidad; reorganizacion del sector estableciendo claramente las competencias de las diferentes entidades; creacion de la Comision de Regulacion de Transporte con camaras especializadas por modos de transporte; consagrar, con caracter temporal, un procedimiento expedito de adjudicacion/ contratacion para la construccion/terminacion de obras urgentes en concesiones que el gobierno decida terminar anticipadamente; modificar las normas sobre vigencias futuras; incluir una definicion clara de infraestructura de servicios publicos; y modificar el esquema de responsabilidad derivado de la contratacion con personas juridicas, sociedades proyecto y consorcios y uniones temporales. La Comision recomienda, ademas, adelantar estudios que congreguen las multiples y dispersas normativas existentes sobre infraestructura vial y presentar un proyecto de ley unificador en el primer semestre del ano 2013.