稳定“四荒”使用权加快小流域治理

大同市永定河上游的天镇、阳高、浑源、新荣4县（区）位于山西北部，总土地面积5922．4km2，农业人口7848万人，是全省比较贫穷落后的地方。永定河流域自1983年列入国家水土流失重点治理区后，在国家的大力支持帮助下，广大山区群众为加快小流域治理，防治水土流失做了大量工作，取得了明显成效，给这里的人民群众脱贫致富创造了良好条件。但是，长期以来由于生态环境恶劣，水土流失严重，干旱等自然灾害频繁，致使粮食生产很不稳定，广大农民还摆脱不了靠天吃饭的检桔。在社会主义市场经济条件下，如何进一步调整生产关系，改变生产条件和生态环境，引导群众尽快走上兴农致富的道路，既是广大群众的迫切愿望，更是党和政府义不容