Evaluación de la Estrategia agricultura sostenible adaptada al clima (EASAC) para la región SICA. Teoría de cambio de la EASAC y resultados identificados en los países de la región SICA

El Programa de Investigacion del CGIAR en Cambio Climatico, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS), tiene el objetivo de promover el escalamiento de la agricultura sostenible adaptada al clima (ASAC). En 2017, el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), con el apoyo de CCAFS, CIAT, IICA, FAO, CEPAL y CATIE, formulo la Estrategia de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima (EASAC) para la region del Sistema de Integracion Centro Americana (SICA). Adoptada oficialmente por el CAC, en junio 2017, esta estrategia regional tiene por objetivo de promover el enfoque ASAC y de escalar la ASAC en la region. Tres anos despues de su lanzamiento, se inicio un proceso de evaluacion de los resultados de la EASAC. Movilizando el enfoque de evaluacion basada en teoria, aplicada a una innovacion politica, en este caso, la EASAC, este proceso de evaluacion considera tres etapas: i) formulacion de la teoria de cambio de la EASAC, ii) identificacion de los cambios alineados con la teoria de cambio, iii) analisis de contribucion de la EASAC a dichos cambios identificados. Este informe presenta, una primera parte de este estudio buscando responder a las siguientes preguntas: “?Cual es la teoria de cambio de la EASAC para promover el enfoque ASAC y escalar la ASAC en la region? y ?Que cambios a nivel regional, nacional y local alineados con los objetivos de la EASAC han sido implementados desde el 2017? A partir de una revision del documento y un proceso de consultoria con actores clave involucrados en la formulacion de la estrategia, se definio la teoria de cambio de la EASAC. Esta teoria de cambio se estructura en cuatro rutas de cambio: politica, institucional, financiera y de comunicacion. Las cuatro rutas apuntan a que, a traves de la formulacion e implementacion de politicas ASAC (ruta politica); la promocion de espacios de dialogo, alianzas y el fortalecimiento de capacidades ASAC (ruta institucional); la creacion de un portafolio y el acceso a fondos climaticos ASAC (ruta de financiamiento) y la implementacion de campanas de comunicacion para dar a conocer y fomentar la EASAC (ruta de comunicacion), se logre la adopcion del enfoque ASAC por los agricultores y, por ende, una agricultura mas productiva, adaptada y resiliente frente al cambio climatico (CC). A pesar de que la EASAC fue lanzada hace solo tres anos, se identifican 259 cambios que han contribuido al escalamiento de la ASAC a traves de las tres principales rutas (politica, institucional y financiera) de la teoria de cambio de la EASAC. 226 cambios ocurrieron a nivel de los 8 paises de la region SICA: Guatemala y Costa Rica (con la mayor cantidad de cambios); El Salvador, Honduras y Nicaragua (con un avance promedio) y Panama, Republica Dominicana y Belice (con la menor cantidad de cambios observados). 33 cambios fueron identificado a nivel regional centro americano. La ruta politica es la mas fuerte con 193 resultados identificados en formulacion de politicas nacionales ASAC especialmente en Costa Rica y Guatemala; le sigue la ruta institucional con 45 cambios especialmente en alianzas y espacios de dialogo ASAC; luego la ruta de financiamiento con 23 cambios impulsados mayoritariamente por FAO y, por ultimo, la ruta de comunicacion no evidencia ningun cambio. En este proceso resalta una fuerte interaccion interinstitucional entre los actores de la cooperacion y la investigacion a nivel regional. Aun cuando sobresale el desarrollo de la dimension politica, es importante fortalecer la institucionalizacion de alianzas, espacios y rutas financieras para consolidar el escalamiento de la ASAC en Centroamerica. Si bien estos primeros resultados de la evaluacion de la EASAC permiten hacer un balance general y actualizado de los cambios que apuntan al escalamiento de la ASAC en la region, la segunda fase de este estudio se centrara en un analisis riguroso para evaluar el grado de contribucion de la EASAC al desarrollo de estos cambios identificados.