现代化进程中的集权与分权:南京国民政府分税制改革再探讨(1927—1936)

为了增强中央财权和财力，南京国民政府在1927--1936年间先后三次对中央和地方财政收支系统进行改革，逐步确立了近代财政分税制度。分税制改革是加强中央财权与财力的需要，是地方自治发展的需要，是经济发展的需要，也是近代中国财政转型的需要。因此，分税制改革符合历史潮流，加强了中央财权，增强了中央财力，有助于中央政治集权和政权巩固，从全国范围而言财权集中仍需加强。但是，财政分权存在诸多失误，进而反噬集权努力，而且财政支出不当，削弱了统治合法性，中央集权也随之成为泡影。