La Activación en la Estrategia Europea de Empleo

La tesis doctoral titulada “La activacion en la Estrategia Europea de Empleo (EEE): traslacion a los discursos y las politicas de Espana y Reino Unido”, trata de responder dos preguntas fundamentales: 1) ?Como se define la estrategia de activacion en las instituciones europeas en el periodo que va desde 1997 hasta el ano 2008?; 2) ?Como se entiende y concreta la activacion en dos paises miembros de la UE (Espana y Reino Unido) dotados de modelos de empleo claramente diferentes? Para responder estas preguntas, se lleva a cabo una investigacion de caracter cualitativo, centrada en el analisis del discurso de la activacion, y las politicas implementadas en el interior de ambos estados. El objetivo general perseguido es inferir el discurso de la activacion presente en la EEE y estudiar como ha sido aceptado, interpretado y aplicado en dos paises dispares como Espana y Reino Unido. Reconociendo que, bajo el concepto de activacion, es posible identificar varios modelos que apenas guardan relacion entre si, se parte de una tipologia que reconoce dos grades modelos: el universalista y el liberal. Estos modelos emergen, respectivamente, en el contexto nordico y en el britanico, y se inspiran en concepciones ideologicas de la politica de empleo y la proteccion social radicalmente diferentes. En el modelo universalista, la estrategia de activacion rehusa fomentar el empleo a costa de un incremento de la precariedad y las desigualdades sociales, aspirando a hacer frente a tres objetivos conjuntos y entrelazados: alcanzar el pleno empleo, mejorar la competitividad y aumentar la equidad social. En base a este triple objetivo, se concretan propuestas que intentan otorgar a todos los grupos sociales la opcion de mejorar su empleabilidad. El modelo liberal, por el contrario, se orienta a reducir la dependencia respecto a diversas prestaciones sociales, dentro de una concepcion que asume que estrechando la relacion del individuo con el mercado se favorece la equidad y la eficiencia social. Para inferir las principales caracteristicas del enfoque de la activacion difundido por la EEE hemos utilizado una metodologia basada en el analisis de los marcos interpretativos. Con ello hemos tratado de vincular las principales justificaciones y explicaciones (diagnosticos) que las instituciones formulan para diferentes problemas, con las soluciones propuestas en relacion al enfoque de la activacion (pronosticos). Fruto de este analisis, evidenciamos que la EEE promueva la activacion a traves de marcos interpretativos que explican el paro merced al efecto negativo de unos sistemas de proteccion social presos de un diseno que favorece e incluso potencia que las personas se instalen en la dependencia del estado. En congruencia con este diagnostico se promueve que los estados reduzcan, mediante distintas formulas, la tasa de dependencia. Tambien se detectan marcos interpretativos que explican el desempleo como un problema que responde a causas individuales relacionadas con la falta de empleabilidad y la incapacidad de adaptacion frente a los cambios, recomendandose el desarrollo de politicas formativas. El analisis de los marcos nos lleva a concluir que el enfoque de activacion difundido esta mas proximo al modelo liberal que al universalista. La investigacion de su traslacion a Espana y Reino Unido, mediante el analisis del grado de aceptacion de los marcos interpretativos, revela que el discurso europeo de la activacion ha tenido cierto impacto en la politica espanola mientras que en el Reino Unido, la EEE ha transcurrido ante la indiferencia de un gobierno que accede al poder en 1997 con una agenda activadora muy definida, en gran medida a fin a las propuestas europeas, y emprende distintas reformas que responden, de manera exclusiva, a factores endogenos