Do state‐owned enterprises benefit more from China's cereal grain tariff‐rate quota regime?

In 2016, the United States launched a formal dispute with the World Trade Organization (WTO) concerning China's wheat, corn, and rice tariff‐rate quota (TRQs) administration. A formal panel was requested in August 2017, with several major grain exporters, including Canada, joining as third‐party members. This study employs two unique micro‐level datasets to investigate the role of state‐owned and non‐state‐owned enterprises’ (SOE and non‐SOE, respectively) in China's agricultural imports. Results suggest that SOEs are noticeably more active in importing quota‐bound commodities compared to quota‐free imported commodities. Moreover, the larger role of SOEs in China's cereal grain imports is negatively correlated with China's food security targets, as measured by estimated prior year stocks‐to‐use ratios. Conversely, above average food security targets in China's cereal grain market leads to an important extensive margin adjustment of non‐SOE import participation. Finally, we find very little compelling evidence that China's September reallocation of unused TRQ has any economic or statistically significant impact on non‐SOE entry into importing or the intensity with which their imports occur. En 2016, les Etats‐Unis ont lance une plainte formelle avec l'Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant l'administration par la Chine de contingents tarifaires pour le ble, le mais et le riz. Un groupe special a ete demande en aout 2017 et plusieurs grands exportateurs de cereales, y compris le Canada, se sont joints comme tierce partie. Cette etude utilise deux bases de donnees uniques pour etudier le role des entreprises d’Etat (entreprises publiques et non publiques) dans les importations agricoles de la Chine. Les resultats suggerent que les entreprises d'Etat importent nettement plus de produits sous quotas que les produits importes sans quota. En outre, le role plus important des entreprises d'Etat dans les importations de cereales de la Chine presente une correlation negative avec les objectifs de la Chine en matiere de securite alimentaire, mesures par les ratios stocks / utilisation de l'annee precedente. Similairement, des objectifs de securite alimentaire superieurs a la moyenne sur le marche chinois des cereales entrainent un important ajustement de la participation a l'importation des entreprises autres que les entreprises d'Etat. Finalement, nous trouvons tres peu d’evidences que la reallocation par la Chine du contingent tarifaire inutilise en septembre ait un impact economique ou statistiquement significatif sur l'entree ou une augmentation de la participation au marche des importations par les firmes autres que les entreprises d'Etat.