法治中国与高等教育治理现代化（笔会）——治大学若烹小鲜——提升政府对大学治理能力之我见

推进现代大学制度建设和高等教育治理现代化，需要转交发展方式，通过深化体制机制综合改革，更加注重内涵建设和有效治理。大学治理的内涵包括：大学内部达到了一种比较和谐的状态，建立一种人人参与、共同治理的结构，建立一种共同的文化。全球现代大学治理模式表现出从“政府管控”到“政府监管”，从“外部指令性控制”到“自我选择性约束”，从“学术自理”到“管理自治”，从“硬治理”到“软治理”四个方面的变化。政府须提高治理大学的能力，为大学提供发展的条件和周到的服务，把大学交给教育家来办；实现从文件化向法律化转变，做到有法可依、有法必依；转变管理理念和管理方式，引入契约式目标管理。要处理好依法治校与高校自身的内部管理两者的关系，在大学内部构建以教授为主导的学者共同体治校模式。推进大学章程建设中需要差别化授权，最终目标是逐步实现“一校一治”。