Es la cooperación reforzada una vía alternativa para avanzar en el proceso de armonización fiscal

La revolucion tecnologica, la emergencia de la economia digital, los procesos de desregulacion y mayor libertad de movimientos de capital y de personas, asi como la globalizacion economica, con el creciente protagonismo de las corporaciones multinacionales y los procesos de offshoring, han venido facilitando los fenomenos de competencia fiscal por parte de determinados gobiernos y de planificacion fiscal agresiva por parte de las multinacionales. Ante esta situacion economica, la regulacion orientada a lograr una armonizacion fiscal internacional puede ser una respuesta. Este trabajo valora el potencial uso del mecanismo de cooperacion reforzada para avanzar en el terreno de la armonizacion en la UE, donde se han producido avances significativos de armonizacion en materia de imposicion indirecta pero escasos logros de convergencia en imposicion directa. La cuestion es relevante al no exigir este mecanismo unanimidad en el Consejo, precisamente en un ambito donde la experiencia confirma el bloqueo de diversas iniciativas por falta de consenso. No existe ninguna norma fiscal de armonizacion actualmente vigente desarrollada bajo el mecanismo de cooperacion reforzada, pero conviene no ignorar las consecuencias tipicas de elusion fiscal que se observan por parte de los contribuyentes cuando no todos los paises adoptan la misma, regulacion, en un escenario caracterizado por el avance de los procesos de competencia fiscal por parte de determinados gobiernos, de los procesos de deslocalizacion y de las estrategias por parte de las multinacionales orientadas a erosionar sus bases imponibles, y a trasladar sus beneficios a territorios de menor tributacion. Una preocupacion particularmente sensible si estos paises comparten ademas un espacio economico y monetario comun.