La fonction publique et la consolidation de la démocratie

Les processus de democratisation en cours dans certains pays d'Europe orientale et du tiers monde ne sont pas partout les memes car ils dependent en partie du type de systeme dont ils sont issus. Les pays qui vivent ces formes variees de democratisation ont des decisions a prendre pour regler le sort de la fonction publique qu'ils ont heritee du regime precedent. Un certain nombre d'options s'offrent aux dirigeants des regimes qui viennent d'acceder a la democratie ; elles se ramenent en gros a la simple alternative : conserver les fonctionnaires en place parce qu'ils sont suffisamment loyaux envers le nouveau regime, ou les eliminer. Les fonctionnaires, de leur cote, peuvent accepter le nouveau regime ou tenter de le saboter par la resistance ouverte ou par l'inertie. La strategie adoptee par chaque groupe et sa capacite d'apprecier celle de l'autre a sa juste valeur compteront beaucoup pour la reussite ou l'echec du regime. Cet article offre un modele d'analyse pour comprendre les interactions de ces deux groupes d'acteurs et les consequences qu'elles impliquent