L'attività internazionale della Santa Sede

Nella trattazione del mio tema di ricerca, inerente l’attivita internazionale della Santa Sede, ho preliminarmente ricostruito la dogmatica della soggettivita giuridica nel diritto internazionale, che costituisce il presupposto di tipo formale per giustificare la presenza della Santa Sede nella comunita internazionale. Infatti la soggettivita e la presenza internazionale attuale della Santa Sede sono la conseguenza di una millenaria stratificazione comportamentale dell'organo centrale di governo della Chiesa cattolica, (la Santa Sede), che s'inserisce nel piu ampio fenomeno della presenza generale e particolare dei cattolici nella comunita internazionale. Nei diversi periodi storici la Chiesa cattolica e quindi la Santa Sede ha sempre rivendicato la sua presenza nei consessi internazionali, incidendo sia nella vita interna delle singole comunita nazionali sia in quella internazionale per la difesa degli interessi religiosi di parte, con strumenti giuridico-politici che sono stati analizzati dalla dottrina e dalla giurisprudenza interna ed internazionale in vari momenti e per varie finalita . Questa presenza internazionale della Santa Sede, che poggia su una sua peculiare soggettivita giuridica, nell'eta contemporanea non e piu uguale a quella configuratasi nell'eta moderna. Infatti gli «strumenti» che la Santa sede adopera nelle relazioni internazionali con tutti i soggetti che costituiscono l'ordinamento internazionale, non si limitano, come un tempo, alla partecipazione nei consessi intergovernativi a mezzo nunzi o legati pontifici, ne possono essere considerati tali i vari concordati con gli Stati stipulanti gli stessi. La Santa Sede invece esercita una “regia” giuridica onnicomprensiva, derivante dall’essere l’entita posta al vertice dell'ordinamento confessionale canonico, ossia la veste giuridica della Chiesa cattolica. In altre parole, le peculiarita giuridiche esercitate e rivendicate dalla Santa Sede in ambito internazionale si intersecano con le peculiarita giuridiche e religiose di cui essa gode nell'ordinamento canonico, laddove si configura come l'organo centrale di governo della Chiesa cattolica. Da quanto detto discende che la Santa Sede, su molteplici basi teoriche, assume un «ruolo politico» rilevante che puo essere considerato un unicum e che non trova paragoni, per struttura costituzionale, strumenti giuridici e finalita sociointernazionali possedute, con altri soggetti internazionali. Inoltre, questo stato di cose richiede un'analisi pluridisciplinare, tipica della scienza del diritto ecclesiastico che, “quale disciplina giuridica di mezzo”, a ragione puo contribuire ad analizzare l'oggetto del presente lavoro, avvalendosi delle varie branche del diritto. Per cercare di descrivere il problema della soggettivita internazionale ed il ruolo della Santa Sede in quest'ambito ho strutturato il percorso di ricerca in quattro parti. In primo luogo ho cercato di mettere in evidenza la questione della soggettivita giuridica internazionale in genere, che e un fenomeno preliminare ad un tema come quello prescelto. In particolare ho analizzato il rapporto tra la soggettivita e la personalita internazionale. A cio si e aggiunta la distinzione del fenomeno della soggettivita internazionale come descritta dalla giurisprudenza interna o esterna, atteso che il diritto internazionale e strutturato in diritto internazionale pubblico e privato, nonche della sua cogenza rispetto al diritto di ogni singolo Stato. In particolare ho cercato di analizzare se la soggettivita internazionale che spetta agli Stati e alle Organizzazioni Internazionali sia estensibile tout court ad altri enti che operano nell'ordinamento internazionale. Va rilevato che alcuni autori distinguono la soggettivita della Santa Sede, dello Stato citta del Vaticano e della Chiesa cattolica, mentre altri ed in particolare gli internazionalisti, promiscuamente parlano di eccezione che confermerebbe la regola della soggettivita internazionale scissa dai caratteri statuali. Nella seconda parte ho cercato di mettere in evidenza la specifica posizione che la Santa Sede e la stessa Chiesa cattolica hanno assunto su un piano internazionale. Particolare attenzione e stata posta alla diplomazia pontificia, in quanto tipica manifestazione della soggettivita diretta ed immediata della Santa Sede in ambito internazionale. In seguito ho analizzato le garanzie internazionali di cui godono la S. Sede e gli organismi da lei dipendenti in Italia. In questo caso ho cercato di dare spazio alla definizione canonistica ed ecclesiasticistica degli organismi della curia pontificia e degli enti centrali della Chiesa cattolica sottoposti alla Santa Sede, ed al sistema di immunita di cui godono. In ultimo ho provato ad analizzare la peculiarita degli scopi dell’azione diplomatica della S. Sede, la sua effettiva attivita nell’ordinamento internazionale, nonche il contributo che Essa ha apportato alla costruzione di un ordine giuridico mondiale. In particolare sono partito dalla riflessione della specifica missione della Chiesa cattolica, cosi come essa la esprime all'esterno, al cui vertice e posta la Santa Sede, la quale per realizzare la sua missione spirituale partecipa all'interno delle comunita politiche e nell'ambito internazionale, dando il proprio contributo. Da cio discende che la Santa Sede, titolare di una soggettivita internazionale partecipa e si fa protagonista anche in quest'ambito con la sua missione che si traduce in attivita concreta, rivendicata dal Magistero pontificio. Inoltre ho cercato di mettere in evidenza nello specifico i settori tipici del diritto internazionale cui la S. Sede ha contribuito ed ha partecipato. Si puo intravedere in conclusione un ruolo politico o morale, a seconda dei punti di vista, della Santa Sede, anche in ambito internazionale, avvalendosi di strumenti molteplici a conferma della dimensione fattuale della soggettivita che essa possiede, effettivita che e principio informatore del diritto internazionale.