Gobernanza policéntrica y problemas ambientales en el siglo XXI: desafíos de coordinación social para la distribución de recursos hídricos en Chile

La sociedad contemporanea debe lidiar con importantes transformaciones en su entorno biofisico, impulsando una reflexion en las ciencias sociales y ecologicas sobre las caracteristicas que deben tener los procesos de gobernanza ambiental, especialmente frente a aquellos bienes que adolecen de limites de propiedad y dominio haciendo surgir problemas de coordinacion (por ejemplo la ‘tragedia de los comunes’). La literatura al respecto destaca la existencia de distintos niveles organizacionales y escalas territoriales que deberian ser articulados (coordinacion vertical). Si bien este tipo de gobernanza, denominada policentrica, ha tenido un creciente impacto en la discusion cientifica, en este articulo se argumenta que los analisis omiten un atributo central de la sociedad moderna –las racionalidades comunicativas autonomas (coordinacion horizontal)– cuya consideracion es necesaria para disenar formas efectivas de gobernanza ambiental. Para sostener esta tesis, se analiza la institucionalidad relacionada con la gobernanza hidrica en Chile, discutiendo la clasica polarizacion entre Estado y mercado, e identificando esfuerzos policentricos. Paralelamente se analizan los principios teoricos que establecen la necesidad de considerar distintas racionalidades comunicativas al momento de disenar politicas enfocadas en el tratamiento de problemas ambientales. Finalmente, se identifican inciativas ya existentes en esta linea y desafios relacionados con su aplicacion a la gobernanza hidrica.