Desafios da Real Política Industrial Brasileira do Século XXI

Este trabalho debate alguns dilemas da atual politica industrial brasileira. Primeiro, explica-se o debate atual sobre a politica industrial, destacando-se os dilemas envolvidos na implementacao de uma politica de fomento em setores intensivos em tecnologia de uma economia diversificada, cuja industria e liderada por setores de baixa e media-baixa tecnologia. Segundo, aborda-se a questao de que mesmo a defesa da politica industrial estando baseada no fomento a inovacao para todos os setores, o governo brasileiro continua promovendo setores especificos e firmas individuais, tal qual foi feito no periodo de substituicao de importacoes. Apesar disso, raramente o governo reconhece esta politica industrial real, na qual o discurso oficial pro-inovacao e complementado por politicas tradicionais de escolherem-se vencedores. Terceiro, mostra-se que a politica industrial no Brasil, quando necessario, discrimina o investimento externo em alguns setores para construir firmas nacionais lideres. Por fim, constata-se que a politica industrial do Brasil ainda ocorre em um ambiente no qual os capitalistas preferem se relacionar com o governo por canais de comunicacao direto e individuais, sem a intermediacao das associacoes empresariais. This paper debates some dilemmas involved in today`s Brazilian industrial policy. First, I will explain the current industrial policy debate in Brazil, stressing the dilemmas involved in supporting the development of technology-intensive sectors in a highly diversified economy led by low and medium-low technology intensive sectors. Second, despite the current discourse to foster innovation across the sectors, Brazilian government continues to promote specific sectors and firms as it did back in the import substitution period. In spite of that, seldom does the government recognize this "real industrial policy", in which the official discourse pro innovation goes hand in hand with traditional industrial policies of picking up the winners. Third, I show that the real industrial policy in Brazil, when necessary, tends to discriminate against foreign-owned firms in some sectors to build national large firms. And last, I argue that today`s industrial policy in Brazil still occurs in an environment in which capitalists prefer to invest in their private access to state actors instead of investing in collective action through business associations.