Incitations et transparence : des instruments de changement dans l'enseignement supérieur

Le manque d’ouverture des universites et institutions universitaires francaises est souvent pointe par les observateurs, mais depuis plusieurs annees les universites francaises et plus generalement l’ensemble du systeme d’enseignement superieur francais se sont engages dans un processus d’ouverture tous azimuts. L’enseignement superieur francais est en train d’evoluer vers une autonomie croissante des etablissements. Dans cet article nous tentons de montrer que ce systeme est dote d’un certain nombre de mecanismes incitatifs, collectifs, a travers les possibilites offertes aux etablissements de generer des ressources propres, et individuels, a travers des mecanismes de primes individuelles. De meme les universites sont soumises a des mecanismes de controle beaucoup plus frequents qu'on ne le croit qui pourraient evoluer vers des elements d'un systeme d'evaluation. Mais la tutelle de l'Etat francais sur ses etablissements publics d'enseignement superieur et de recherche est a la fois trop forte et trop faible : elle est tatillonne et mal ciblee, et donc mal organisee et mal exercee au regard des legitimes attentes de la societe. L'idee que je souhaiterais promouvoir est finalement assez simple: c'est en responsabilisant davantage les etablissements par le developpement reel de leur autonomie, que l'on assurera dans notre pays la promotion de systemes incitatifs aussi bien pour les personnes que pour les institutions et que l'on imposera une demarche effective d'evaluation, seuls moyens d'assurer un veritable changement au cœur de notre systeme d'enseignement superieur et de recherche. Il faut des mecanismes incitatifs pour motiver les personnes, une autonomie accrue des etablissements pour que leur action soit plus efficace et un vrai systeme d'evaluation pour assurer la transparence de la gestion et des processus de decision pour les partenaires, et pour apprecier la capacite des institutions a atteindre les objectifs strategiques qu'elles se sont assignees.