健康治理视角下的“三医”联动：内涵、目标与实现路径分析

“三医”联动是新一轮医改确定的基本原则之一，也是深化医改的必然要求和有效路径。从健康治理的视角观察，“三医”联动是通过统筹推进医疗、医保、医药领域的改革，使“三医”领域的运行机制和治理主体的行动策略协调统一、相互支持，从而共同促进改革目标达成的过程，其本质是重塑“三医”领域的制度环境和行为规则，为治理主体提供具有内在一致性的激励约束机制，促使“三医”在特定改革目标的实现过程中达到制度耦合状态，根本目标则是维护和增进人民健康。为落实“三医”联动的改革要求，可以从治理主体和需求分析的双重视角出发，识别改革目标，设定政策议程，分析实现特定改革目标需要遵循的路径和措施，并督促政府职能部门根据职责分工细化各自领域的改革措施。同时，还需要健全相关体制机制、提升技术支持手段，为“三医”联动改革的推进提供有力保障。