La « visibilité des circuits courts » comme ressource commune. Institutionnalisation des circuits courts par la résolution de dilemmes sociaux successifs dans un observatoire en région Paca (France) [Visibility of short food chains as a common resource. Institutionalization of the short food chains by solving successive social dilemmas in an observatory in the Paca region (France)]

Le conseil regional de Provence-Alpes-Cote d’Azur (Paca) a decide, en decembre 2010, de creer l’Observatoire regional des circuits courts (ORCC), dans le but affiche d’accompagner l’essor de ces circuits alimentaires emergents. Cet observatoire devait a la fois permettre une meilleure connaissance du phenomene “circuits courts” et l’institution d’une gouvernance regionale a leur sujet. Mis en œuvre selon une logique descendante (« top-down »), l’observatoire a permis d’instaurer une importante proximite entre les membres, qui ont fini par elaborer une gouvernance horizontale, depassant des antagonismes politiques initiaux assez forts. En analysant l’histoire de cette institution complexe, il est possible d’identifier les conflits successifs qui l’ont caracterisee durant ses cinq annees d’existence et leurs methodes de resolution. Si l’on se refere au cadre d’analyse IAD (Institutional Analysis and Development) d’Elinor Ostrom (2010), il apparait que les conflits etaient principalement lies a un dilemme social autour de la ressource “visibilite” - qui se declinait individuellement mais aussi collectivement – et que les regles ont ete elaborees pour definir l’appropriation et l’usage de cette ressource par les acteurs. On peut considerer que la construction incrementale de cet ’ensemble de regles a permis de constituer une institution assez « complete » au sens de l’IAD, mais dont on pouvait egalement percevoir les fragilites, liees a l’ambiguite de l’acteur conseil regional – tout a la fois promoteur et financeur. Elles se sont d’ailleurs confirmees lors d’un changement de majorite du conseil regional.