Construcción de capacidades estatales. Un análisis de políticas de promoción del diseño en Argentina

Resumen .  El desarrollo de capacidades en el sector publico resulta de un equilibrio pendular entre las caracteristicas que impone el contexto politico institucional de cada pais y las estrategias que llevan adelante las agencias estatales. Mostramos que, dentro del sector publico, coexisten ciclos positivos y negativos de desarrollo de capacidad. Los primeros privilegian la implementacion de politicas a traves de las agencias estatales con mayor capacidad organizacional, fiscal y humana, mientras que los segundos lo hacen en agencias sin capacidades. Examinamos cuatro agencias en la Argentina que implementan politicas de desarrollo productivo y encontramos que, debido a la volatilidad del contexto politico institucional reinante, tienden a predominar ciclos negativos a pesar de la existencia de intentos positivos de construccion por parte de agencias especificas. Abstract .  Public sector capabilities result from an equilibrium between the political and institutional context and the strategies of the different public agencies. We have found the existence of both positive and negative cycles of capacity building within the state. Positive cycles aim to implement policies through agencies that have certain organizational, fiscal and human capabilities, while negative ones fail to do so. We examine four public agencies that implement productive development policies in Argentina and we find that, mainly because of the political institutional contextual logic, negative cycles tend to prevail despite the existence of some efforts to trigger positive ones.