Loesungen zur Akzeptanz grosser Infrastrukturprojekte / Solutions for acceptance of great infrastructure projects

Bei manchen grossen Infrastrukturbauwerken kann es auch noch waehrend eines weit fortgeschrittenen Projektstands zu Akzeptanzproblemen in der Bevoelkerung kommen, die sogar zum Scheitern des Projekts fuehren koennen. An einem konkreten Projekt wird diese Problematik vorgestellt und Wege aufgezeigt, wie selbst bei einer sehr verfahrenen Situation eines auf der Kippe stehenden Projekts den Bedenken der Oeffentlichkeit und der betroffenen Buerger Rechnung getragen werden kann. Es handelt sich um einen Tunnel im Stadtzentrum von Barcelona im Zuge der Hochgeschwindigkeits-Eisenbahnstrecke von Madrid ueber Barcelona und Perpignan bis nach Paris. Der zweigleisige Tunnel unterquert bedeutende, vom Architekten Antonio Gaudi entworfene Bauwerke, die zum Weltkulturerbe der UNESCO gehoeren. Es handelt sich um die setzungsempfindliche Kirche Sagrada Familia und die Casa Mila. Zu Beginn der vorbereitenden Arbeiten fuer den Tunnelvortrieb lagen zahlreiche Klagen, insbesondere durch die Stiftung der Sagrada Familia, gegen den Bau vor. Es wurde sogar die UNESCO eingeschaltet, die eine unabhaengige Pruefkommission unter Leitung deutscher Experten einsetzte. Diese Kommission etablierte neue Wege der Kommunikation im Sinne einer Mediation. Erzielt werden sollte vollstaendige Transparenz, Offenheit, Nachvollziehbarkeit und regelmaessige kritische Reflektion und Bewertung aller Gegebenheiten. Die Leitung des internationalen Beratergremiums uebernahm die Leitung der Stiftung Sagrada Familia. In das Gremium wurden neben den Pruefsachverstaendigen Experten aus Architektur, Jurisprudenz, Administration, Philosophie und Theologie berufen. Basierend auf umfangreichen numerischen Berechnungen erfolgte die Definition von Kontroll- und Regelgroessen sowie der einzuhaltenden Grenzwerte waehrend des Vortriebs gemeinsam durch alle Beteiligten. Zur Ueberwachung der vorgegebenen Werte wurde ein umfangreiches Monitoringprogamm erarbeitet. Nach Einbeziehung der Projektgegner und Klaeger in die neu eingerichteten Beratergremien konnte das Projekt schliesslich realisiert werden. Vorgetrieben wurde der zweigleisige Tunnel mit Tuebbingausbau mittels einer Tunnelbohrmaschine mit Erddruckschild. Saemtliche Messwerte des Monitorings wurden in einem Kontrollsystem erfasst und ein staendiger Soll-Ist-Vergleich durchgefuehrt. Die durch den Vortrieb hervorgerufenen Setzungen betrugen auf der gesamten Strecke maximal 0,5 Zentimeter. Im Bereich der Kirche Sagrada Familia betrugen sie sogar nur 0,1 Zentimeter, womit sie innerhalb der Messgenauigkeit liegen. Auch entlang der Casa Mila hat sich der Tunnelvortrieb mit maximalen Setzungen von 0,17 Zentimetern nicht auf das Bauwerk ausgewirkt. Das Projekt konnte trotz aller vorangegangener Schwierigkeiten termingerecht und im Kostenrahmen verwirklicht werden. ABSTRACT IN ENGLISH: The achievement of the acceptance of great infrastructure projects is one of the vital socio-political, eco-political, transport political and economic challenges. To get the achievement it is necessary to establish new procedures in the sense of mediation processes including full transparency, openness, confirmability and continuously critical reflection of all circumstances. With that procedure it is possible even in the case of well advanced projects, to meet the public concerns and to reflect the worries of the affected citizens regarding the integrity of the built environment and of flora and fauna. By example of the appointment of the authors as independent checking engineers for the high-speed railway tunnel in Barcelona of the line Madrid-Barcelona-Perpignan which has a very low distance to the UNESCO world cultural heritage properties Sagrada Familia and Casa Mila it is shown how it was possible to carry out successfully this great infrastructure project in time and within the cost limit by including the combatants and prosecutors in newly established multidisciplinary boards with a well-defined control function. Basis for the success is accurately prepared and independently checked design, perfect construction works and an absolutely independent qualified checking of all activities by neutral checking engineers applying the well-established two-man-rule. This has been proved with the high speed railway tunnel in Barcelona and might be productive in other cases as well. (A)