Rôle des acteurs dans le processus d’élaboration de projets routiers. Analyse de l’approche opérationnelle et recherche de critères décisionnels

Depuis le stade des etudes preliminaires jusqu’a la realisation des travaux, un projet routier fait l’objet de decisions successives (opportunite, budget, trace…), selon une procedure progressive et reglementee. Cette succession de choix s’insere dans un faisceau de contraintes environnementales, techniques et financieres. Ceci rend le processus decisionnel complexe, du fait notamment de la multiplicite des acteurs potentiellement impliques. Dans ce contexte, la contribution de chercheurs peut consister a fournir des methodes, permettant d’apporter un eclairage sur les consequences potentielles en terme de developpement durable, des decisions successives prises depuis la conception d’un projet routier jusqu’a sa realisation. Dans cette perspective, une analyse des criteres decisionnels propres a chacun des acteurs au sein du processus decisionnel, est necessaire. L’objectif de cet article est d’analyser sur quels enjeux generaux reposent les criteres decisionnels intervenant dans les differents choix successifs d’un projet routier. Il s’agit d’une part d’effectuer l’examen detaille du processus decisionnel regi par des elements factuels imposes par la reglementation, et d’autre part de mieux apprehender les criteres non reglementaires, propres a chaque acteur sous la forme de temoignages. Sur la base de la synthese realisee, une discussion propose ensuite de mettre en perspective l’analyse effectuee au regard des enjeux environnementaux et de concertation. L’analyse montre la difficulte a definir une liste de criteres decisionnels relatifs a la prise en compte des enjeux du developpement durable. D’autre part, la reflexion menee met en lumiere la meilleure prise en compte des enjeux environnementaux lorsqu’une demarche de concertation est menee en amont du projet, ce qui va au-dela du simple cadre reglementaire et reste a l’initiative de la maitrise d’œuvre ou de la maitrise d’ouvrage. Cependant cette demarche s’avere souvent limitee aux enjeux locaux, et integre peu les enjeux planetaires, notamment le rechauffement climatique et l’epuisement des ressources naturelles.