A comunicação, a educação no processo de trabalho e o cuidado na rede pública de saúde do rio grande do sul: cenários e desafios Communication, education in the work process and the care in the public health of the rio grande do sul: scenarios and challenges La comunicación, la educación en el proceso de trabajo y el cuidado de la salud pública de río grande do sul: escenarios y desafíos