戦後保育制度・政策の歩みと課題 : 幼保二元化制度と運用面の一元的対応を中心に( 子ども・保育と戦後70年-歴史的視点から保育の課題をとらえる-,2.保育フォーラム,第3部保育の歩み(その2))