Servicio desconcentrado en la República Bolivariana de Venezuela: ¿Autonomía o autogestión?

espanolEl objetivo general es analizar el servicio desconcentrado en la Republica Bolivariana de Venezuela. Este objetivo es abordado conforme a la estrategia de investigacion documental, sustentada en el metodo analitico. Las fuentes para la recoleccion de informacion atienden a cinco ambitos: constitucional, legal, sublegal, doctrinal y jurisprudencial. El servicio desconcentrado, manifestacion del principio de desconcentracion (Pena Solis, 2001; Matheus Inciarte y Tavares Duarte, 2002) y especie perteneciente al genero organo desconcentrado, configura un organo dotado de un grado de autogestion, creado en el ambito nacional por el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros, en ejercicio de la potestad organizativa, ex novo y por conversion, mediante decreto o reglamento organico, con el proposito de desarrollar actividades orientadas a la obtencion de recursos destinados a la prestacion de un servicio publico, dependiente jerarquicamente de la Vicepresidencia Ejecutiva, la Vicepresidencia Sectorial, el Ministerio, el Viceministerio o la Oficina Nacional. El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica de la Administracion Publica de 2014 (Presidencia de la Republica, 2014) y el derogado Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica de la Administracion Publica de 2008 (Presidencia de la Republica, 2008) utilizan las denominaciones servicio desconcentrado sin personalidad juridica y servicio desconcentrado. La derogada Ley Organica de la Administracion Publica de 2001 (Asamblea Nacional, 2001) utiliza las denominaciones servicio autonomo sin personalidad juridica y servicio autonomo. Este cambio de denominacion implica una modificacion de fondo en la organizacion administrativa venezolana consistente en la supresion de la autonomia y su sustitucion por la autogestion. Se recomienda, en una eventual modificacion del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica de la Administracion Publica de 2014 (Presidencia de la Republica, 2014) utilizar exclusivamente la denominacion servicio desconcentrado y obviar la denominacion servicio desconcentrado sin personalidad juridica, pues el servicio desconcentrado configura un organo y todo organo carece de personalidad juridica. Palabras clave: servicio desconcentrado, principio de desconcentracion, autogestion, Presidente de la Republica en Consejo de Ministros, autonomia. EnglishThe general objective is to analized deconcentrated agency in the Bolivarian Republic of Venezuela. This objective is approached according to documentary research strategy, based on analytical method. The sources for information gathering conform to five areas: constitutional, legal, sub-legal, doctrinal and jurisprudential. The deconcentrated agency, manifestation of the deconcentration principle (Pena Solis, 2001; Matheus Inciarte y Tavares Duarte, 2002) and species belonging to the genus deconcentrated organ set up an organ with a degree of self-management, created in national area by the President of the Republic in Council of Ministers, in exercise of the organizational power, ex novo and conversion, by decree or organic regulation, in order to develop strategies aimed to obtaining resources for providing a public service, hierarchically under the Executive Vice President, the Sectorial Vice President, the Ministry, the Vice Minister or the National Office. Decree with Rank, Value and Force of Organic Law of Public Administration of 2014 (Presidency of the Republic, 2014) and repealed Decree with Rank, Value and Force of Organic Law of Public Administration of 2008 (Presidency of the Republic, 2008) use the names deconcentrated service without legal personality and deconcentrated service. The repealed Organic Law of Public Administration of 2001(National Assembly, 2001) use the names autonomous service without legal personality and autonomous service. This change of name implies a substantive change in Venezuelan administrative organization consisting of the suppression of autonomy and replacing self-management. It is recommended, at an eventual amendment of Decree with Rank, Value and Force of Organic Law of Public Administration 2014, use only the name deconcentrated agency and obviate the name deconcentrated agency without legal personality, since the deconcentrated agency configures an organ and all organ has no legal personality. Keywords: deconcentrated agency, deconcentration principle, self-management, President of the Republic in Council of Ministers, autonomy.