游说、权力分配与制度变迁——以1978年中国农村土地产权制度变迁为例

本文尝试将游说和权力分配引入到中国农村1978年前后土地产权制度变迁的模型化分析中，利用新旧制度下生产收益差额的函数表达式，刻画制度变迁成败及地区差异性的临界条件，揭示制度变迁中游说、权力分配的作用。研究表明，在存在游说和制度转换成本时，制度创新发生和持续下去的条件受农村干部的合法收益、制度转换成本和农民的收益折现率等变量的影响。在既定权力分配格局下，贫困农民和农村干部组成的制度创新团体，可以通过赎买实现其地方性政策在全国层面的制度化认可，此制度变迁路径是农民、农村干部和中央政府的最优选择，从而说明由不同内容的地方性政策合并形成的中央制度是有效率的。游说、权力分配可以影响制度变迁的方向和进程，并使其表现出不同的变迁结果和地区间的差异性。