“模式多样、多轨并行”的生活保障社会化推进思路

2000年以来，我军基本生活后勤保障社会化改革，按照项目和人员组合方式划分，先后采取过项目内部承包制、外部承包制、集团打包制和企业法人制等四种基本模式，对于精简部队职工、提高军费使用效率、与市场经济接轨起到了积极作用。总的改革方向是正确的。在实施改革进程中，同样也面临着政策配套问题、原有后勤员工技能问题、部队生活保障的特殊性问题、经营规模效益问题以及与地方保障方式接轨等现实问题，这些问题解决不好，不仅会迟滞军队后勤保障社会化进程，甚至可能导致后勤保障改革走回头路。正如廖部长指出的那样，目前面临的困难和问题不少。一些单位改革停滞不前，还有一些单位等待新的政策。为此，有必要对我军基本生活服务保障社会化改革中面临的矛盾和推进思路进行系统地研究，以便更好地推进我军保障社会化的进程，落实中央军委的战略决策。