Was darf Naturschutz kosten? – Ein Meinungsbild

Aus okonomischer Perspektive ist es ein wesentliches Merkmal der Ergebnisse von Naturschutz- und Landschaftspflegemasnahmen, dass sie so genannte Kollektiv- oder offentliche Guter darstellen. Im Gegensatz zu Privatgutern, bei denen Nutzungskonkurrenz besteht und der Ausschluss anderer Subjekte von der Nutzung moglich ist, liegen bei (reinen) offentlichen Gutern die gegenteiligen Bedingungen vor: Die Schonheit einer Landschaft kann (theoretisch) von unendlich vielen Personen parallel wahrgenommen und keiner Person vorenthalten werden. Fur die Praxis von Naturschutz und Landschaftspflege ergeben sich aus ihrem Offentlichkeitscharakter einige Probleme, die unmittelbar miteinander zusammenhangen. Da das marktwirtschaftliche Ausschlussprinzip nicht wirksam ist, etablieren sich fur offentliche Guter in der Regel keine Markte, auf denen eine zahlungsbereite Nachfrage wirksam werden kann. Das bedeutet naturlich nicht, dass eine solche Nachfrage nicht doch existiert, sondern nur, dass sie im Allgemeinen keine Allokationswirkung hat und damit latent bleiben muss. Noch etwas folgt aus dem Mangel an Markten fur offentliche Guter. Offentliche Guter sind nicht zwangslaufig freie Guter, das heist sie sind im Allgemeinen knapp, und bei ihrer Erstellung entstehen Kosten. Das trifft offensichtlich in den meisten Fallen auch auf die Leistungen von Naturschutz und Landschaftspflege zu. Existiert jedoch kein Markt, auf dem die potentiellen Anbieter offentlicher Guter mindestens die Produktionskosten ersetzt bekommen, wird die Produktion unterbleiben. Ist beispielsweise ein hoherer Artenreichtum auf einer landwirtschaftlichen Nutzflache nur durch Ertragseinbusen zu erhalten, so wird sich ein Landwirt im Zweifel immer dann gegen die Erhohung des Artenreichtums entscheiden, wenn er nur den landwirtschaftlichen Ertrag, aber nicht die Naturschutzleistung entgolten bekommt. Eine moglicherweise bestehende latente Nachfrage nach Naturschutz wird nicht berucksichtigt; es wird unter Umstanden zu wenig Naturschutz angeboten. Keywords: Kosten; Naturschutz; Zahlungsbereitschaft