Accompagner les changements en Amazonie brésilienne : comment penser la transition des systèmes ruraux ?

L´Amazonie bresilienne est une region emblematique des questions qui croisent developpement agricole et protection de l'environnement, strategique au regard des enjeux locaux et globaux. La region est engagee depuis une dizaine d'annee dans une phase de transition agraire. L'application de la loi a en effet fortement contribue a reduire la deforestation. Dans des espaces desormais delimites, les institutions impliquees dans la gouvernance des territoires amazoniens et les acteurs prives doivent planifier et promouvoir une transition afin d'augmenter et de diversifier les productions agricoles tout en preservant la foret et ses ressources. Mais comment favoriser les transitions agraires durables, en particulier celles liees a l'inclusion sociale de l'agriculture familiale, dans le contexte des changements environnementaux, politiques et sociaux que connait l'Amazonie Orientale ? Collaborant depuis plusieurs decennies, quatre institutions membres du dispositif en partenariat dP Amazonie (Embrapa Amazonie orientale, UFPA, UFRA et le Cirad) sont engagees dans ces recherches. Celles-ci cherchent en particulier a trouver des reponses aux limites des mesures de " command and control " sur la deforestation. Celle-ci a en effet atteint depuis 4 ans un niveau plancher, que ces mesures ne parviennent manifestement pas a diminuer. Une deforestation persistante de 5000 a 7000 km2 par an pour toute l'Amazonie bresilienne semble incompressible. En outre, cet objectif recherche a tout prix presente des risques : sociaux, par l'exclusion des plus vulnerables notamment l'agriculture familiale ; economiques par la recrudescence des flux et des filieres clandestines ; et environnementaux avec notamment la degradation forestiere. Les limites des actions de command and control ont donc ete atteintes, et il convient desormais de les completer par d'autres approches. Il apparait surtout que pour reduire drastiquement cette deforestation residuelle et ses facteurs de persistance, une approche plus large est necessaire, combinee a l'engagement et la coordination des acteurs locaux sous une autre forme que la menace de repressions et amendes. Une experience menee a Paragominas, dans le Nordeste de l'Etat du Para, repond a ces preoccupations. Cette experience agrege en effet diverses actions cherchant a modifier le fonctionnement et l'organisation du territoire pour passer a des systemes plus ecoefficients puis a des systemes ecologiquement intensifs, inseres dans un systeme de gouvernance renouvele. Dans cette communication, nous relisons cette recherche a partir des theories de la transition. Rassemblees autour de l'ecole du transition management ou du mouvement de la resilience (initiatives de transition) au sein des systemes sociotechniques, nous analysons comment ces concepts peuvent aider a mieux penser l'accompagnement de ces processus de changement. Ces concepts privilegient des elements que nous considerons en effet importants : i) la necessite d'experimentations et de la valorisation des experiences locales, ii) l'articulation entre echelles et iii) le besoin d'une coevolution des changements techniques et institutionnels. Nous decrivons aussi les limites de ces concepts. Nous analysons ensuite comment cette recherche autour de la transition des systemes sociotechniques questionne certains objets de recherche : -la " vegetation secondaire ", vocable qui reprend une grande diversite de situations de degradation ou de regeneration forestiere, qui implique de repenser son role et d'appuyer des recherches sur la restauration forestiere et les services environnement qui lui sont associes ; - l'intensification ecologique et en particulier l'agroecologie, mais dont l'application concrete dans les systemes traditionnels amazoniens est questionnee ; - les approches specifiques a promouvoir pour passer de systemes agricoles cloisonnes a des systemes agricoles interdependants en lien avec l'intensification ecologique, que ce soit en termes ecologiques (paysages), sociaux (coexistence et inclusion sociale) ou institutionnels (approche juridictionnelle) ; -une posture de recherche privilegiant des processus de co-construction de connaissance (accompagnement). Nous concluons sur la necessite d'une approche territoriale pour penser la coevolution entre les systemes, les cadres politiques et les modalites de l'action publique. Cette approche met l'accent sur la diversite des experimentations concretes comme gage d'adaptation au changement, sur la construction de processus articulant plusieurs niveaux d'organisation et sur l'importance de croiser approches techniques et politiques. Le territoire est ainsi un niveau d'analyse et d'action pertinent pour concevoir, promouvoir, accompagner et evaluer les transitions agraires en Amazonie.