La demande potentielle de logements : un chiffrage à l'horizon 2020

D'ici a 2020, le nombre de menages pourrait s'accroitre de 15 %, sous l'effet de la croissance de la population et de la baisse de la taille des menages. La demande potentielle de logement, qui represente le flux de construction de logements neufs compatible avec la croissance attendue du nombre de menages, est de l'ordre de 350 a 400 000 logements par an d'ici a 2010, et de 320 a 370 000 par an pour la prochaine decennie, sous des hypotheses raisonnables de vacance et de renouvellement du parc. Ce chiffrage ne tient pas compte toutefois du surcroit de construction qui sera necessaire pour compenser les demolitions decidees dans le cadre du plan de renouvellement urbain. Il ne tient pas compte non plus des constructions necessaires pour resorber les situations de non-logement ou d'hebergement par des tiers. La demande potentielle de logement correspond a un niveau de construction superieur a celui observe en moyenne au cours des vingt dernieres annees. Les resultats sont toutefois assez sensibles aux hypotheses - en particulier celles relatives a la vacance et aux migrations -sur lesquelles pese une incertitude forte. Aussi les chiffres fournissent-ils au mieux un ordre de grandeur, et ne doivent pas etre utilises a des fins de planification stricte de la construction. Cette incertitude invite en fait a reflechir aux marges de manoeuvre qui pourraient etre octroyees aux acteurs du marche pour qu'ils puissent le moment venu moduler a la hausse ou a la baisse leur offre de nouveaux logements. La croissance forte attendue du nombre de menages et de logements recele par ailleurs des enjeux majeurs en termes de developpement durable.