西藏农牧民贫困特征、类型、成因及精准扶贫对策

西藏贫困农牧民面临着收入增长慢、生存环境差、占有资源少、健康状况弱、劳动力素质低的困境。贫困人口类型复杂，包括生存环境脆弱型、生产资料贫乏型、经营意识薄弱型、人口压力过大型、人口健康缺陷型、多重因素复合型等。要紧紧把握“精准扶贫、精准脱贫”的总体思路，结合“两项制度衔接”政策，走出一条精准识别、精准扶持、精准管理、精准考核的精准脱贫路径。要不断探索和完善“整村推进”、“合作社＋”、“龙头企业＋”、“科研基地＋”等扶贫开发模式，提高精准扶贫效果。重大扶贫措施是：推进民生大力改善，促进公共服务均等化；鼓励龙头企业创新发展，带动贫困农民就业增收；强化劳动力素质培养，增强农民就业能力；构建科技下乡服务体系，提高农牧民科学生产水平；稳妥实施移民搬迁工程；整合配置扶贫资源，提高扶贫开发综合效率。