矿产资源地贫困理论机理及体制改革——基于税制与政策“双重扭曲”的视角

文章针对矿产资源利益分配机制问题对矿产资源地贫困现象进行了理论阐释。对"双重"扭曲下的矿产资源地贫困现象进行了机理分析。指出政府垄断力度的"倒U型"规律存在的必要性,以及转变政府职能、逐渐推行矿产资源机制市场化改革的重要性。对"双重"扭曲下的资源地收益转移问题进行了探讨,着重分五种情况对资源地税源偏离进行了分析。提出打破政府垄断惯性,逐渐提高市场化水平,并辅之以政府公共服务职能的解决策略。最后,在体制改革建议中给出了优化矿产资源税制结构、推动矿产资源领域的市场化改革、优化税收的层级配置及建立和完善矿产资源生态补偿体系的改革思路。