Los conflictos y movimientos sociales por el agua en México desde la perspectiva de la GIRH

La incorporacion de los principios de la Gestion Integrada de los Recursos Hidricos, GIRH, en el marco institucional de Mexico, transformo profundamente las relaciones entre las entidades gubernamentales con los grupos de interes y las formas de gestion social del agua. En las ultimas decadas, diferentes regiones hidrologicas han alcanzado ya sus limites hidrologicos por el impulso de las presiones socioeconomicas y demograficas, constrinendo a los distintos grupos sociales e intereses en torno al agua a modificar sus estrategias de acceso y uso del agua, entre las cuales estan las de reafirmar su derecho al agua y asegurar su acceso seguro por distintos medios, en un contexto de redistribucion de las externalidades negativas producidas por la escasez del liquido. Los grupos de interes dominantes, como son las ciudades, industrias y agricultura comercial, fortalecen su acceso al agua por distintas vias, en tanto la autoridad federal del agua, la Comision Nacional del Agua, Conagua, pretende regular la redistribucion del liquido disponible en un modelo de gestion con participacion del capital privado. De esta manera, algunas de las soluciones a la crisis del agua implican una mayor intervencion en el ciclo hidrologico con base en grandes infraestructuras que redistribuyen el agua entre regiones y usos. Este tipo de soluciones son vistas con gran desconfianza por distintos grupos sociales locales organizados por el agua, asi como por organizaciones ambientalistas y grupos de la sociedad civil, generando importantes movimientos sociales de caracter comunitario y ciudadano. Los espacios de participacion social constituidos en los consejos de cuenca y organos auxiliares, han resultado ineficaces para tratar la conflictividad creciente. Los conflictos por el agua representan una dimension importante que deberia ser reconocida y analizada por los organismos gubernamentales para institucionalizar los procesos de negociacion y resolucion desde la perspectiva de la gobernanza hidrica. Existen numerosos estudios que analizan los conflictos y movimientos sociopoliticos por el agua, pero pocos trabajos lo hacen con una perspectiva de largo plazo. Con base en informacion hemerografica disponible, se caracterizan los movimientos sociales por el agua, para mostrar cambios importantes en su composicion e intensidad, asi como la tendencia hacia su intensificacion, al menos en las estrategias seguidas por aquellos movimientos sociales de origen comunitario. Se identifican las tendencias significativas de largo plazo del ciclo de protesta de los movimientos sociales por el agua, resaltando la necesidad de reexaminar las politicas de participacion social para la gestion del agua.