上海自贸区“负面清单”若干问题及对中美BIT的启示

上海自贸区＂负面清单＂是中美BIT协定＂负面清单＂的先试先行。目前,我国对＂准入前国民待遇＂和＂负面清单＂开放模式还处于探索时期,对＂负面清单＂能否包括目前不存在的部门和领域、内容的可更改性、地方政府的保留权限以及对内容的解释方法的理解还不够透彻。这些问题都为将来国际投资纠纷埋下了隐患。我国作为重要的投资接受国,在与美国进行BIT谈判时,应保留将本国尚未出现的产业列入＂负面清单＂的权利;保留有条件的改变负面清单的权利;采取＂民族自治区＂与＂大陆地区＂的差别对待方式;以及采取严谨措辞加兜底条款的表述方式。