Travaux pratiques d’« Ecologisation » des politiques publiques : les MAE "résultat" sur surfaces herbagères

En juin 2007, le premier concours des « prairies fleuries » a rencontre un franc succes aupres des agriculteurs du Massif des Bauges (Alpes du Nord). Il a recompense le meilleur equilibre agri-ecologique de prairies naturelles exploitees par des eleveurs producteurs de lait et de fromages labellises. Ce concours est derangeant a tous egards. Il a ete organise par le Parc Naturel Regional que les agriculteurs baujus considerent comme une institution « environemmentaliste ». Ce qualificatif renvoie a l’histoire de la protection de la nature dans le Massif qui a profondement marque la memoire de ses habitants. Dans les annees 1950, les eleveurs et leurs troupeaux ont ete bannis de la plupart des alpages du massif afin d’y creer un sanctuaire dedie a la conservation d’especes sauvages emblematiques de la flore et de la faune alpine. Ce concours a d’autre part ete concu comme un test pour experimenter un nouveau type de contrat agri-environnemental : les pratiques imposees sont abandonnees au profit d’une obligation de resultat ecologique. Celui-ci est defini de facon tres simple : la presence d’au moins 4 fleurs figurant dans une liste etablie regionalement dans chacun des 3 tiers de la parcelle. Cette proposition, portee par des naturalistes, a ete validee dans le catalogue des mesures agri-environnementales du nouveau plan de developpement rural hexagonal 2007-2013. En 2008, une MAE dites « Prairies fleuries » ont ete mises en place pour la premiere fois dans et en dehors des aires protegees (sites Natura 2000), a l’echelle d’un territoire de PNR. Ce concours des « Prairies fleuries » peut etre analyse comme une dynamique qui transgresse le grand partage historique entre espaces proteges et espaces dedies a la production sans l’administration moderne de la nature et des hommes. On montrera ici comment des naturalistes ont decide de « faire sortir la nature des reserves et des zonages » pour etendre leurs activites de conservation de la biodiversite dans l’espace agricole en s’emparant des instruments les plus puissants de la politique de modernisation de l’agriculture francaise : le concours d’excellence professionnelle et les ressources institutionnelles de la PAC. Des agriculteurs de montagne peuvent egalement trouver dans ces contrats « prairies fleuries » une legitimation sociale de leur activite en tant que producteurs de lait et de biodiversite