Orchestrierung: Ein Instrument für die Umsetzung der Sustainable Development Goals (Orchestration: An Instrument for Implementing the Sustainable Development Goals)

German Abstract: Ende September 2015 werden die Vereinten Nationen (VN) die Sustainable Development Goals (SDGs) beschliesen. Wahrend der Zielkatalog bereits deutliche Formen annimmt, bleiben bei der Umsetzung auch nach der VN-Konferenz zur Entwicklungsfinanzierung im Juli 2015 in Addis Abeba noch Fragen offen. Eine Herausforderung besteht darin, den Anforderungen universeller Ziele an grenzuberschreitendes oder globales Handeln gerecht zu werden. Die Bedingungen dafur haben sich stark verandert: Das zwischenstaatliche System ist infolge des Aufstiegs groser Schwellenlander multipolarer geworden. Wichtige multilaterale Prozesse sind blockiert oder schreiten nur langsam voran. Daneben hat sich eine dynamische Landschaft aus globalen Netzwerken entfaltet. In diesen Netzwerken ubernehmen Akteure aus Zivilgesellschaft, Privatwirtschaft, Fachministerien, Behorden, Stadten und Kommunen eine globale Rolle. Erfolgreiche Beispiele wie die C40 Cities, die Extractive Industries Transparency Initiative und die Impfallianz Gavi zeigen, dass solche Netzwerke wichtige Beitrage fur globale nachhaltige Entwicklung leisten konnen. Diese Netzwerke entstehen jedoch nicht immer von alleine und mussen ihrerseits Kooperationshindernisse uberwinden. In verschiedenen Bereichen nachhaltiger Entwicklung, wie Umwelt-, Gesundheits- und Entwicklungspolitik, gibt es unter dem Stichwort der "Orchestrierung" bereits Ansatze, um globale Netzwerke zu fordern. Das bisherige Vorgehen ist jedoch noch sehr kleinteilig. Regierungen und internationale Organisationen sollten Orchestrierung systematisch zu einem festen Teil des Instrumentariums ausbauen, mit dem die SDGs umgesetzt werden konnen. Ein Orchestrierungsinstrument fur die SDGs wurde globale Netzwerke initiieren, unterstutzen und gestalten. Zudem konnte dieser Ansatz Netzwerke mit Schwellenlandern fordern. Grundsatzlich konnte der Entwicklungszusammenarbeit (EZ) dabei eine wichtige Rolle zukommen, um schon kurzfristig die Umsetzung der SDGs in dieser Form zu unterstutzen. Ein solches Instrument musste allerdings auch uber bestehende bi-und multilaterale Ansatze in der EZ hinausgehen.English Abstract: End of September 2015, governments will meet at the United Nations (UN) in New York to adopt the Sustainable Development Goals (SDGs). As the list of 17 goals is now on the table, attention is shifting to the next phase of the new framework for global development: implementation. The UN Conference on Financing for Development in Addis Ababa in July 2015 has already laid some groundwork, but challenges remain. One major challenge will be to meet the growing demand for cooperation arising from the transformative and universal nature of the SDGs. The conditions for global collective action have changed substantially. The international system is now more multipolar due to the rise of emerging powers. Important multilateral processes are stalled or advance only slowly. In contrast, transnational networks have become a central feature of global governance and allow actors from civil society, the private sector, ministries, agencies, cities and municipalities to assume a global role. Successful examples such as the C40 Cities, the Extractive Industries Transparency Initiative and the Global Vaccine Alliance (Gavi) demonstrate that such networks can make important contributions to global sustainable development. These networks do not always emerge on their own and must overcome obstacles to cooperation. In various areas of sustainable development, such as environmental, health and development policy, approaches to foster global networks already exist under the catchword "orchestration". Yet these efforts are still very piecemeal. Governments and international organisations should develop orchestration more systematically into an integral part of the instruments used to achieve the SDGs. An orchestration instrument for the SDGs would initiate, support and shape global networks. In addition, the instrument could specifically promote networks that integrate actors from middle-income countries into new cooperation initiatives for global public goods. In principle, development cooperation actors are in a position to play a leading role in getting such an instrument up and running. However, an orchestration instrument might also have to go beyond the existing limits of bi- and multilateral development cooperation.