Primera infancia en Colombia: De su acumulado como política pública hacia su reconfiguración práctica para la educación inicial

En Colombia, a partir de la promulgacion de la Ley 1098 de 2006, el pais inicio una marcha hacia la transformacion de sus concepciones de infancia pasando de una comprension de nino como sujeto de proteccion a una comprension de nino como sujeto de derechos. Esta nueva mirada ha posibilitado, no solo desde el discurso una serie de argumentaciones acerca de la responsabilidad del Estado, la Familia y la Sociedad sobre su desarrollo armonico, sino ademas y fundamentalmente, acciones que propenden por una atencion integral de calidad en el marco de sus derechos fundamentales. Una de las reflexiones derivadas del cambio de paradigma frente a las concepciones de infancia, es precisamente, el surgimiento del Conpes Social 109 (2007), Politica Publica Nacional de Primera Infancia "Colombia por la primera infancia" la cual surge como resultado de un proceso de movilizacion social, orientada a dar un nuevo significado a la tematica de oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia en nuestro pais. Cobra especial atencion en dicho documento, las argumentaciones cientificas, sociales, culturales, legales, politicas, eticas y las relacionadas con el desarrollo humano que fundamenta la apuesta de Pais sobre el desarrollo del individuo, siendo la primera infancia, el periodo de la vida sobre el cual se fundamenta el posterior desarrollo de la persona. Desde esta nueva perspectiva de desarrollo, emerge consecuente con lo anterior, el concepto de Atencion Integral como elemento constitutivo de la Politica Publica, desde la conviccion que el desarrollo de un nino o nina durante la primera infancia depende esencialmente de los estimulos que se le den y de las condiciones en que este se desenvuelva, de ahi que sea necesario atender a los ninos y las ninas de manera armonica, teniendo en cuentan para ello, los componentes de salud, nutricion, proteccion y educacion inicial en diversos contextos (familiar, comunitario, institucional), de tal manera que se les brinde apoyo para su supervivencia, crecimiento, desarrollo y aprendizaje. Y es precisamente ahi, en el lugar de la atencion integral, donde nace como estrategia gubernamental para su cubrimiento De Cero a Siempre, en un llamado a las autoridades territoriales por establecer un trabajo de caracter intersectorial donde la proteccion, la salud, la nutricion y la educacion inicial se garantice para todos los ninos y ninas de la nacion a traves de una ruta integral de atenciones. Dicha ruta, se entiende como el esquema operativo que permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en marcha para darle continuidad, coherencia, sistematicidad e integralidad, al proceso en la prestacion del servicio de atencion integral en los entornos Familiar, Comunitario, Institucional y Propio (etnico) donde el nino habita. Si bien el pais definio como una necesidad impostergable el garantizar la atencion integral a los ninos y ninas menores de seis anos, asumiendolo como un proposito intersectorial e intercultural, la Educacion Inicial cobra un mayor protagonismo como estructurante de la misma, desde el llamado a que el sistema educativo logre articular desde una base curricular solida, el proposito de potenciar las capacidades cognitivas, comunicativas y sociales de ninos y ninas en su primera infancia. Uno de los primeros elementos para responder a este llamado, tiene que ver con el marco normativo actual (PND), donde se establece y acepta que la educacion inicial es un derecho de los ninos y las ninas menores de cinco (5) anos de edad y que el Gobierno reglamentara su articulacion con el servicio educativo en el marco de la Atencion Integral (articulo 55 y 56), sin embargo, dicha normatividad aun no deja entrever uno de los asuntos vitales para su operativizacion, y esto es, la accion pedagogica propia de esta etapa y la consecuente gestion del sector para su efectivo cumplimiento. Un segundo elemento como respuesta al llamado, trataria de volver a la reflexion de cual seria el verdadero sentido de la Educacion Inicial en tanto que esta deba reconocer y validar la existencia de un entramado de elementos que configuran el desarrollo integral del ser humano en los primeros anos de vida. En esta medida, se trata de un asunto que va mas alla de lo semantico, pues compromete la manera en que se entiende la educacion de las ninas y los ninos en primera infancia y aquello que le es propio o que hace parte de ella (Peralta, 2007). Finalmente, las estrategias de formacion a formadores para los maestros como profesionales de la Educacion Infantil (la condicion de profesional de la educacion no definida por un titulo universitario, sino en correspondencia a su desempeno docente) y la responsabilidad etica en el quehacer pedagogico, que implique moverse hacia territorios ideologicos que promuevan y fortalezcan la investigacion como eje contextualizador para la transformacion de practicas cotidianas, fundamentadas y reelaboradas desde posturas no solo de sentido comun, sino ademas, teoricas en tanto lo disciplinar y pedagogico, dimensione desde la realidad sociocultural el verdadero sentido del Ser educador para la Primera Infancia. En ese orden de ideas, la cualificacion, si bien atiende a las exigencias socioculturales y a las nuevas concepciones de infancia que subyacen a los documentos marcos de politica y a la misma realidad cambiante del aula como "aula viva" implica necesaria y definitivamente la humanizacion de practicas instaladas en logicas de objeto tecnico-instrumental, hacia nuevas formas de nombrar lo que emerge en optica de oportunidad real y material de redefinir su rol docente como profesional. A manera de conclusion, todo este recorrido ha partido de reconocer un cambio en la mirada deliberativa del campo de la ninez en Colombia desde su efectivo reconocimiento como sujeto de derecho en la sociedad, la particularizacion de su atencion y el compromiso de pais para su efectiva materializacion. De la mano con elementos claves para su desarrollo integral en ambientes que garanticen proteccion, cuidado, salud y educacion, se requiere de la implementacion de acciones de caracter intersectorial e interinstitucional que hagan viva la politica publica e integre en ella el valor individual de cada nino y nina como ser unico, diferencial. La educacion inicial dentro de dicho marco, cobra sentido en la medida en que reconozca la diferencia en la diferencia (la singularidad en las singularidades), configure una propuesta pedagogica consciente y consecuente con dicha realidad y cualifique el Talento Humano desde el deber ser de la Educacion como un bien Superior. El reto esta en la verdadera comprension del momento historico por el que la Educacion para la Primera Infancia atraviesa en nuestro pais; el desafio sin duda lo constituye la formacion de nuevos maestros con logicas de pensamiento ampliadas sobre una ninez situada en humana condicion.