Premiers résultats de l’enquête GlocalMap. La perception des échelles territoriales de l’action publique en France

La decentralisation et la construction europeenne ont entraine l’affirmation de nouveaux echelons d’action publique (les intercommunalites, les regions, l’Union europeenne) qui s’ajoutent aux niveaux traditionnels (les communes, les departements et l’Etat) sans les faire disparaitre. La structure multiniveau qui en decoule induit une complexification de la gouvernance territoriale. Face a une telle mutation, le theme de la simplification est souvent invoque depuis une vingtaine d’annees, sans que les partisans d’une telle orientation ne parviennent a obtenir de resultats significatifs. Le desaccord avec les promoteurs du statu quo a cree une controverse durable qui interroge l’opinion publique. Au-dela du cercle des elus et des leaders d’opinion, la question de la reforme territoriale se pose a l’ensemble des citoyen·ne·s, dans un contexte ou la defiance vis-a-vis des institutions politiques n’a sans doute jamais ete aussi forte. Engager « un nouvel acte de decentralisation », comme le souhaite le president de la Republique suite a la crise des « gilets jaunes » et au « grand debat », rend plus que jamais necessaire l’amelioration de la connaissance des representations et des attentes sociales de la population en matiere de gouvernance territoriale. Evidemment, les Francais·es ne sont pas d’accord entre eux&elles sur les niveaux territoriaux qu’ils/elles voudraient voir renforces, diminues ou supprimes. Pas plus qu’ils/elles ne sont d’accord sur les limites ideales de l’Union europeenne (UE), sur le choix de leur capitale regionale ou sur la liste des villes dans lesquelles ils/elles aimeraient vivre ou pas. Complexite infinie des opinions et representations des Francais·es sur les echelles territoriales ? Un echantillon representatif de la population francaise interroge au cours de l’automne 2017 permet d’identifier differentes tendances qui remettent en cause certaines hypotheses sur l’articulation du local et du global, les multiterritorialites ou le rescaling. Celui-ci est defini comme une transformation simultanee de la gouvernance et de la perception des territoires sous l’effet de la mondialisation neoliberale qui entrainerait un court-circuitage generalise des echelons intermediaires d’organisation sociale et politique, et en particulier de l’Etat (Badie, 2014 ; Brenner, 2004 ; Vanier, 2009).