Politique agricole et agriculture aux États-Unis : évolution et enjeux actuels

Dans un contexte mondial de liberalisation des echanges de produits agricoles, les agricultures des Etats-Unis et de l’Union europeenne figurent parmi les plus soutenues du monde. Elles font depuis peu jeu egal sur les marches agricoles mondiaux avec 19 % a 18 % chacun de part de marche. Cette situation est la consequence de politiques agricoles anciennes et fortes dont cet article analyse les objectifs, les moyens et les resultats pour les Etats-Unis, en presentant en contrepoint la situation de l’Union europeenne. Les politiques agricoles americaines mises en œuvre depuis 1933 ont d’abord cherche a reguler l’offre et a soutenir les prix, avant de s’orienter a partir de 1996 vers un soutien direct des revenus. Ces soutiens ont permis des accroissements de la production et de la productivite du travail qui placent ces exploitations a la pointe du developpement agricole mondial. Malgre cette situation la part des Etats-Unis sur les marches agricoles mondiaux ne fait que s’eroder depuis les annees 1980, contestee par la montee en puissance des exportations europeennes ainsi que par le developpement des exportations des pays du groupe de Cairns (Bresil, Argentine, Australie notamment). Cette analyse permet de presenter un certain nombre de problemes et d’enjeux actuels pour l’agriculture et la politique agricole americaines. Parmi eux figurent la necessite d’accroitre la part des produits transformes par rapport a celle des produits bruts dans les exportations - l’Union europeenne apparaissant plus en avance dans ce domaine - la tendance a la capitalisation des aides dans le foncier, donc au profit des proprietaires fonciers et non des producteurs, les impacts negatifs des subventions agricoles des pays riches sur les agricultures des pays pauvres, qui bloquent aujourd’hui les negociations a l’OMC.