Les facteurs de risque des projets de développement international : une analyse empirique de la perception des coordonnateurs

Les projets d'aide publique au developpement (PAPD) restent le mode d'administration privilegie et principal de l'aide internationale dans les pays en developpement. Mais les environnements dans lesquels ils se realisent sont souvent complexes: conditions (climatiques, geologiques, socioeconomiques, politiques, etc.) difficiles et imprevisibles; parties prenantes provenant de cultures et de secteurs differents, etc. Les facteurs de risque influencant le succes sont nombreux. Notre etude exploratoire, et empirique, s'interesse a la perception de l'acteur clef des PAPD collectee a l'aide d'un questionnaire diffuse via Internet. C'est donc a travers le « prisme » de la cognition du coordonnateur de projet et a l'aide d'analyses en composantes principales et de regressions logistiques multinomiales sur un echantillon de cent soixante-treize chefs, directeurs et coordonnateurs de projet provenant de tous les continents dans lesquels se realisent des PAPD, que nous degageons trois criteres de succes (GESTION, IMPACT et AGENCE), une typologie des facteurs de risque en six classes et apprecions l'influence de ces dernieres sur les criteres et les perceptions de succes de celui-ci et sur ceux d'autres parties prenantes. Les resultats empiriques montrent que la riche litterature sur le succes et les risques des projets « classiques » et de developpement international ne peut remplir les « cruels » manques de celle des PAPD. Ils montrent aussi que les repondants semblent avoir la vision d'ensemble et le recul necessaires pour « neutraliser » la plupart des facteurs de risques exogenes (guerre, desastre naturel ou climatique, instabilite politique (abandon du projet), suspension des fonds, etc.) dans la structuration de leur perception du succes. Toutefois, les contentieux contractuels, les poursuites juduciaires et les modifications de la composition de l'equipe de projet affectent significativement les succes de celui-ci. De plus, probablement du a la distance culturelle et au choc culturel, il semble que l'assistance technique expatriee nuise au succes du PAPD. La participation des parties prenantes et le modus operandi institutionnel sont les facteurs de risque les plus significatifs sur la perception du succes du coordonnateur et du charge de projet. Mais il semble que les preoccupations ne soient pas les memes pour ces acteurs. Le charge de projet s'interesse au respect des termes du contrat du pret tandis que le coordonnateur fait tout pour assurer que le projet atteigne son but. Ce qui implique parfois le « financement » d'activites non prevues au plan initial de travail. Mais, et c'est la l'enseignement essentiel que nous tirons de cette recherche, c'est le facteur humain qui constitue finalement le « risque » preponderant et sa gestion releve essentiellement de la gestion des parties prenantes et des interfaces: communication et negociation. ______________________________________________________________________________ MOTS-CLES DE L’AUTEUR : Developpement international, Gestion de projet, Aide publique au developpement, Succes, Criteres de succes, Risque, Facteurs de risque.