США - КАНАДА: ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

Основы военного союза США и Канады были заложены в преддверии Второй мировой войны. Как заявил 18 августа 1938 г. американский президент Франклин Рузвельт на церемонии присуждения ему Университетом Куинз почётной степени доктора права, "народ Соединённых Штатов не останется безучастным, если какая-либо другая империя будет угрожать канадской земле"1. Ему в духе взаимности ответил 20 августа 1938 г. канадский премьер-министр Маккензи Кинг: "мы также имеем обязанности как добрый дружественный сосед, и одна из них состоит в том, чтобы наша страна стала бы недоступной для нападения или вероятного вторжения, каковой мы, естественно, обязаны её сделать, а также в том, чтобы, если вдруг такое случится, вражеские силы не смогли бы ни по земле, ни по воде, ни по воздуху достичь Соединённых Штатов через канадскую территорию"2. ... В 1940 г. американский президент и канадский премьер-министр подписали Огденсбергское соглашение. В результате появился Постоянный объединённый совет обороны (ПОСО) - двусторонний орган, предназначенный для обмена информацией между высокопоставленными военными и дипломатами двух стран. Канадский и американский сопредседатели, действуя совместно, должны докладывать непосредственно премьер-министру и президенту о вопросах, касающихся "защиты северной половины Западного полушария". ... В 1946 г. по предложению ПОСО был образован Комитет по военному сотрудничеству (КВС), который обеспечивал взаимодействие двух стран на уровне военного планирования. Он был создан по образцу ПОСО, т. е. штат состоял из американских и канадских сотрудников на паритетной основе, а его деятельность строилась на основе консенсуса. В рамках КВС были образованы подгруппы, ответственные за картографию, метеорологию, океанографию, связь и логистику. Эти подгруппы действуют и сегодня, но к ним добавлены новые - по интероперабельности и по информационной безопасности. Вплоть до настоящего времени проводятся и учения для проверки правильности военных планов и боеготовности войск. ... Следующим этапом стала реализация так называемой Программы совместного производства вооружений, которая датируется 1959 годом. Она уравня- ... ВОЛОДИН Дмитрий Анатольевич- кандидат исторических наук, старший научный сотрудник ИСКРАН. Copyright © 2007. 1 Цит. по: Канада 1918 - 1945. Исторический очерк. М., 1976, с. 359. 2 Там же, с. 360. ... стр. 23 ... ла в правах канадские фирмы с американскими на рынке вооружений Соединённых Штатов и способствовала большей стандартизации при разработке и производстве военной техники двух стран. ... В годы "холодной войны" роль Канады в военной политике США претерпела значительную эволюцию. Наиболее существенной она была в 1950-е годы. В тот период в качестве главной угрозы безопасности Соединённые Штаты рассматривали советские стратегические бомбардировщики, оснащённые ядерным оружием. Будучи северным соседом Соединённых Штатов, Канада играла важнейшую роль в подготовке к отражению данной угрозы3. ... Как результат этих усилий, две страны решили создать Объединённое командование противовоздушной обороны Северной Америки (НОРАД)4. Кроме того, в 1950-е годы сама Канада в военном плане представляла собой значительную силу. В частности, в 1953 г. военные расходы превышали 8% ВВП, а их доля в федеральном бюджете достигала 45%. ... Однако начиная с 1960-х годов военное значение Канады в глазах Вашингтона начинает падать. В связи с разработкой и развёртыванием глобальной системы спутникового слежения Соединённые Штаты в значительной степени утрачивают прежнюю заинтересованность в Канаде как в важном военном союзнике. Военная тематика постепенно уходит на второй и даже третий план, а доминировать начинают вопросы экономического характера. ... Ситуация изменилась с приходом в Белый дом администрации Дж. Буша-мл. Террористические атаки 11 сентября 2001 г. привели к коренному пересмотру всей военно-политической стратегии США. В новой Стратегии национальной безопасности прямо отмечалось, что Соединённые Штаты ведут глобальную войну с терроризмом, и обращалось внимание на особый характер этой войны: "борьба с международным терроризмом отличается от любой другой войны в американской истории. Она будет вестись на многочисленных фронтах против неуловимого противника в течение длительного времени"5. ... Главный акцент в военной политике новая администрация сделала не на отражении старых, традиционных угроз, а на новых, так называемых "асимметричных угрозах". Под ними американские военные теоретики и политологи понимают терроризм, партизанскую войну, использование оружия массового уничтожения (ОМУ), кибервойну или информационную войну. В последнее время в это понятие стали включать использование крылатых и баллистических ракет. В то же время, как отмечают некоторые эксперты, за последние десять лет этот термин настолько вошёл в моду, что стал скорее политизированным, нежели собственно аналитическим. Как указывает один из авторов, "почти всё, что имеет отношение к военной сфере - войны, против-