Incapacidad municipal en la planeación y regularización de asentamientos humanos: caso del Bordo de las Canastas, Toluca, Estado de México

La ocupacion del suelo mediante mecanismos informales, contribuyen a la formacion de un espacio social heterogeneo, donde las conductas de los grupos sociales enmarcan las formas de ocupacion del espacio para satisfacer sus necesidades. El presente trabajo se fundamenta en el planteamiento de que a pesar de que existen los instrumentos juridicos, normativos y de planeacion para ordenar el crecimiento urbano de los asentamientos humanos y centros de poblacion, existe una incapacidad del municipio para orientar, regular y controlar la ocupacion del suelo para fines urbanos. Conforme a lo anterior, el objetivo del presente trabajo es analizar como las facultades y atribuciones de los municipios para ordenar, regular y controlar el crecimiento de los asentamientos humanos y centros de poblacion, son rebasadas por las acciones de la sociedad, al conformar asentamientos humanos irregulares, tomando como caso de estudio el Bordo de las Canastas, municipio de Toluca. El trabajo se fundamenta en el Metodo Mixto de investigacion, se aplican los metodos cualitativos y las tecnicas de registro cualitativas, mediante visitas al area de estudio. Se empleo la entrevista semiestructurada, a efecto de tener informacion directa con la poblacion relacionada con el fenomeno de estudio. Los informantes clave fueron los lideres de la agrupacion social que fueron participes de la invasion violenta desarrollada en el predio Bordo de las Canastas, municipio de Toluca. A traves del dialogo, se realizo un analisis retrospectivo del desarrollo del movimiento social para apropiarse del predio a traves de la invasion violenta. La investigacion documental, permitio el acceso a fuentes de informacion oficiales y de documentos que estaban en posesion de la propia poblacion, con ello se realizo una linea del tiempo Las acciones de la sociedad han rebasado los sistemas administrativos de control y vigilancia operados por los municipios, ignorando los instrumentos y procedimientos establecidos por los municipios. Se encontro que las facultades del Estado y municipios son limitadas para regular las acciones de la sociedad, teniendo como resultado la conformacion de asentamientos irregulares en tierras de origen social, privado y de propiedad federal, de forma irregular e ilegal, localizadas en la periferia del municipio de Toluca, debido a la incapacidad economica de la poblacion para acceder a programas oficiales promovidos de manera formal, donde la unica opcion es la compra y ocupacion de tierras localizadas en la periferia de los centros urbanos y centros de poblacion, muchas veces sin un proceso planeado y sin ninguna infraestructura y servicios urbanos basicos.